为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想，坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面，中共河南省委决定，从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。按照河南省委的统一部署和要求，结合黄委实际，现提出具体实施方案。

    一、参加范围

    参加这次大讨论活动的范围是：黄委机关、委直属各单位全体职工。

    二、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮。着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高广大干部职工坚持科学发展观的自觉性、坚定性，为推动黄河治理开发与管理事业迈上新台阶，筑牢思想基础，提供组织保证。

    三、目标任务

    1、强化理论武装。进一步推动理论武装工作，引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，推动科学发展观的学习向深度推进、广度拓展。通过活动，审视并剖析是否存在对科学发展观的片面理解，纠正错误认识，更加自觉的用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

    2、更新思想观念。以科学发展观为指导，进一步推动思想解放和观念更新，真正树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，建立起符合科学发展观要求、适应黄河治理开发转入新阶段要求的新思想。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，从黄委承担的社会职责和任务着眼，使民生水利落到实处，使人民群众共享治河发展成果，更好的实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

    3、改革体制机制。按照科学发展观要求审视黄委自身的体制机制，查找影响治河事业科学发展、快速发展、可持续发展的体制机制有哪些，体制改革和机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大的决心和胆略推动治河重点领域和关键环节的改革，积极探索和构建充满活力、富有成效、更加开放、有利科学发展的管理体制和运行机制。

    4、提高干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治和业务素质等方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强个人修养、提高理论素质的重要环节；引导党员干部增强忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取、求新思变、勇于探索、敢为人先的精神状态。

    5、创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力和创造力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用。引导党员干部讲党性、重品行、做表率，按照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，反对形式主义、短期行为；崇尚艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对贪图享受、肆意浪费；崇尚遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；崇尚清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。

    6、促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标，深入研究探讨新形势下如何更好的实现公平正义，如何更好的协调不同群体之间的利益诉求，如何更好的解决影响本单位、本部门和谐稳定的矛盾问题。通过学习讨论，开阔视野，培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，促进和谐稳定。

    四、指导原则

    1、坚持围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习贯彻科学发展观贯穿于大讨论活动始终，体现到每一个阶段、每一个环节。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破。

    2、坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。把大讨论活动与实现黄河治理开发与管理“四个重点转向”的新目标紧密结合起来，与推动本单位、本部门的各项工作紧密结合起来，着力解决当前工作中遇到的发展难题、影响和谐稳定的突出问题，增强针对性，注重实效性。

    3、坚持领导带头，做好表率。委直各级领导机关和领导干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想作风，推动大讨论活动深入开展。

    4、坚持总结经验，增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，让干部职工认识到只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革、推进科学发展的信心。

    五、方法步骤

    根据河南省委的统一部署和要求，大讨论活动安排2个多月时间，分四个阶段进行。

    （一）学习动员阶段(7月29日－8月13日)

    主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

    1、搞好思想发动。7月29日，黄委召开动员大会。会后，委直各单位都要成立专门组织机构，提出实施方案、召开动员会，进行思想动员。党委（党组）书记要亲自做动员讲话，安排部署大讨论活动有关事项。

    2、组织学习讨论。根据各单位、各部门实际，采取读原著、专题讲座、看录像、辅导报告等形式，组织干部职工认真学习有关文件、资料读本，开展学习讨论和座谈交流。集中学习讨论不少于20个学时。

    3、总结本单位、本部门改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。

    4、在学习交流基础上，召开学习交流会，组织干部职工交流学习体会，畅谈学习收获。

    （二）查摆问题（8月14日－9月14日）

    主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

    1、以座谈会、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议。

    2、对照科学发展观要求，排查一批改革开放、和谐稳定、治黄发展等方面需要解决的突出问题。

    3、各级领导班子要开好一次高质量民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面问题，开展批评与自我批评，剖析根源，提出改进措施。

    （三）整改提高阶段（9月15日－9月30日）

    主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

    1、要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。

    2、结合各单位实际，分清轻重缓急，下大力气解决一批突出问题。

    3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

    （四）巩固成果阶段（10月份）

    主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想做出长远规划。

    1、立足于改革创新，从本单位、本部门实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。

    2、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。

    3、对本单位、本部门大讨论活动进行总结，向上级党组织作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入进行下去。

    六、组织领导

    1、加强领导。黄委大讨论活动，在委党组统一领导下开展工作。成立由党组书记、主任李国英为组长，党组成员、纪检组长李春安为副组长，委办公室、人劳局、监察局、直属党委主要负责同志为成员的领导小组。领导小组负责对大讨论活动的重大问题进行决策和把关。领导小组下设办公室，负责对大讨论活动的具体指导。直属党委主要负责同志兼任办公室主任。委直各单位也要成立相应的领导机构和工作班子，党委（组）主要负责同志是本单位大讨论活动的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，推动大讨论活动扎实开展。

    2、掌握方法。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，更新观念、理清思路，凝心聚力、振奋精神。

    3、强化督导。为推动大讨论活动取得实效，省委大讨论活动领导小组将派出督导组，对各地、各单位开展活动情况进行督促检查。按要求，黄委大讨论活动领导小组也将对委直各单位、各部门大讨论活动情况进行督促检查。委党组成员按照原联系点制度规定，具体负责指导对口联系单位的大讨论活动。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位将给予通报批评。

    4、营造氛围。要加强对大讨论活动的新闻宣传，营造舆论氛围。黄河报、黄河网、黄河电视台、办公自动化以及期刊杂志等委内媒体要开辟相关专栏，对解放思想进行全面解读，解疑释惑，反映各单位、各部门大讨论活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。

    委直各单位、各部门开展大讨论活动实施方案和日常信息，要及时报委大讨论活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，向委党组写出专题报告。

    本《方案》是对大讨论活动的原则要求，各单位、各部门应结合各自的实际，在实践中积极探索，勇于创新，以求真务实、与时俱进的精神搞好本单位的大讨论活动，切实为实现委党组提出的黄河治理开发与管理“四个重点转向”新目标、进而迈上新台阶提供思想基础。

附件：

大讨论活动学习书目

    1、毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）

    2、毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）

    3、毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）

    4、邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）

    5、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）

    6、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月)

    7、江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）

    8、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）

    9、江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）

    10、胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》（2007年10月）

    11、胡锦涛：在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班仪式上的重要讲话（2007年12月）

    12、胡锦涛：在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）

    13、《科学发展观学习读本》（2006年6月）

    14、徐光春同志在河南省委八届八次全会上的讲话（2008年7月）

    15、李国英主任在2008年全河工作会议（2008年2月）和委务会议上的讲话（2008年7月）