创新是指人们在工作和劳动中，从思想意识到实践活动，不断取得突破和推陈出新的过程。创新是科学精神的精髓。创新要求一切从实际出发，正确把握客观事物的本质与规律，打破思想禁锢，打破习惯势力和传统偏见的束缚，勇于探索，勤于开拓。十六大报告指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。治黄事业要取得新的更快的发展，就必须以创新的精神统领思想、指导工作。
按照十六大精神的要求，今年全河工作会议提出要构筑黄委的创新体系，并让这一体系覆盖黄河治理开发与管理的各个层面，在全河形成鼓励创新、尊重创新、不断创新的良好氛围。应该说，通过建设创新体系来激励创新和规范创新行为，这项举措本身就是一种创新。
创新体系不是孤立存在的系统，是一系列科学的、发展的管理体系的集合，是新的体制与机制有机统一的系统。我认为创新体系应该包括三个部分：一是创新内容或者说创新点的提出和确定；二是创新计划的组织实施；三是创新效果的总结评价。评价的标准主要看创新成果是否注重解决治黄工作实际中的关键问题，是否具有较强的新颖性、先进性和实用价值，是否已经或者即将产生好的经济效益和社会效益。创新成果可以是治黄业务方面的新技术、新方法、新措施、新发现等，也可以是对推动治黄现代化建设起重大作用的制度创新、观念创新等软科学成果。
在创新实践活动中，创新点的选择是至关重要的。如何把握创新点呢？我认为应当遵循三个原则：
一是开创性原则。既然是创新，首先就要体现“新”，要在“新”上做文章，就是说，所开展的工作，提出的点子，必须是以前没有涉及的，别人没有做过的，而且体现当前形势发展的需要，有一定的前瞻性和开拓性。言人所未言，做人所未作。或者说，别人已经说过做过，已有现成经验，但本部门、本领域还没有引进和应用，能结合本单位（部门）实际，采用类比和模仿的模式在本部门、本领域加以应用，他山之石，攻己之玉，同样也是创新。比如，在科研立项模式上，提出要逐步建立和完善包括“竞争性立项”、“单一承担单位指定”和“招投标”等在内的多种方式。对重大、重点科研项目的管理上，引入首席科学家（专家）负责制等，都是黄委过去所没有涉及和做过的，一旦实施就是创新。再比如，“维持河流生命的基本水量”概念的提出，建立职工互助救济基金的倡议等，都是审时度势，根据形势发展需要提出的开创性理念。
二是实效性原则。也就是说，要在“实”字上做文章，创新不是目的，只是解决实际问题的途径和手段而已，创新的最终落脚点还是解决工作中的实际问题，不是人云亦云的赶时髦。要有科学的态度，要出实招、办实事、讲实效，要注重解决工作中出现的新情况、新问题，产生实际的效益，有利于治黄事业的不断发展，有利于职工生活水平和质量的不断提高。切忌搞形式、图虚名、应付差事、牵强附会、不管结果。比如，有些单位提出的，今年要在部分治黄关键技术研究上有所突破，研制出新型堤坝隐患探测仪、淤背固堤远距离输沙技术、积极推动水管企业职工的养老保险顺利进入省级社会统筹等，都是实实在在的要解决治黄工作中的一些实际问题。目标实现了就会对治黄工作产生推动作用，就会产生大家看得见、摸得着的实际效益。
三是可操作性原则。创新工作之所以较难，就是因为是新的东西，大家过去没有见过、做过，一般没有现成的经验可以借鉴，其成败得失具有不确定性。但是，这并不是说创新点的选择就可以漫无边际，越大越好、越离奇越好、只要敢想就是创新，“人有多大胆，地有多高产”、“没有做不到，只有想不到”。如果偏离了科学，好高骛远，不切实际，缺乏可操作性，这样的创新不提也罢。所以，创新点的选择，必须建立在一切从实际出发上，要具有很强的可操作性，经过努力完全可以实现。更加贴近现实的社会生活，与治黄事业、与日常工作的相互关联、相互作用直接、强烈，并能随着客观情况的变化而变化。
在创新点的选择上，还要处理好四个关系
第一，大与小的关系。以为做大事情才是创新，这是面对创新时，人们思想上很容易出现的偏差。因为创新的提法本身就是种新鲜事物，其成果也是创造性的，就容易被理解成一定要干大事，出大成果，也就因此忽视小事情。实际上，创新就在我们身边，创新就体现在我们的日常工作中，与各部门、各岗位的本职工作密切相关。既要注重宏观和根本上的创新，也要重视细微之处的创新火花。当然，还要注意年度创新内容与年度工作要点之间的区别，切忌搞形式主义，把一些本无创新的应该完成的日常性本职工作，硬贴上创新的标签，“误把芝麻当西瓜”，缺乏真正的创新亮点。
第二，科技含量高与低的关系。一提起创新，有些人总以为只有搞高科技的东西才是创新认为是高不可攀的洋玩意儿把创新神秘化。其实很多创新，就发生在日常的工作和生活中。就治黄工作来讲，创新不光包括具有高科技含量的理论创新和技术创新，还包括观念上的创新、制度上的创新和管理上的创新。后者更多的属于社会科学的范畴，不一定科技含量高，重在对管理理论与实践的发展。
第三，眼前与长远的关系。一说创新好像必须能够立竿见影才行。实际工作中，创新不是一蹴而就的，而是一个持久的动态发展过程，很多时候是在“摸着石头过河”，这就决定了创新必然是充满奉献和艰辛的，绝大部分的创新不但不会立竿见影，恰恰在更多的时候是一个艰苦的探索过程，需要日积月累、穷首皓经，才有可能水到渠成，需要发扬艰苦奋斗、勇于探索的精神，才会取得理想的效果。
第四，个人与群体的关系。许多时候，总以为创新是领导人的事情，是科技专家的事，与一般人员没有关系。抛开个人谈创新，忘记集体论创新，都是错误的。创新行为最重要的精神内涵之一就是团队意识。创新工作必须建立良好的群众基础，不仅领导要重视，注意发挥科技人才和管理人才的创新能力，更重要的是动员全员力量共同参与、集思广益，形成一个人人讲创新、个个想创新、创新成果不断涌现的良好氛围。
创新是历史发展的必然要求，也是我们治黄事业生生不息的不竭动力。在全面建设小康社会的征程中，我们必须发扬艰苦奋斗、开拓进取、勇于创新的精神，加快“三条黄河”建设步伐，全力推进黄河治理开发与管理的现代化，为国家经济社会的可持续发展提供重要支撑。
（作者为黄委党组成员、黄河工会主席）
