（2007年10月22日）

同志们：

　　这次座谈会的主要议题是接待工作,是一次非常重要的会议。特别是委里最近事情比较多，国际论坛刚刚结束就安排了这个会议，这也是自京主任到任后召开的第一次全河性会议，可见接待工作在办公室工作中的份量，乃至在委机关以及全河治黄工作中的位置。

　　刚才，自京主任全面总结了近年来的接待工作，对下一步工作任务作了安排部署。他的讲话指导思想明确，重点突出，要求具体，便于操作，我完全同意。希望与会的同志们认真体味，把工作切实落到实处。会上，委属几个单位交流了经验，各具特色，各有千秋，经验都很好。我在这里讲两点：一是对我们接待工作的评价；二是对今后工作的思考。

　　一、对我们接待工作的评价

　　近几年是治黄事业大发展的一个时期，黄委党组认真贯彻中央科学发展观和水利部治水新思路，在总结以往治河经验的基础上，提出了“维持黄河健康生命”治河新理念。在治河实践方面进行了多方面的积极探索，取得显著效果。调水调沙改善了下游河道和小浪底库区淤积形态，标准化堤防工程建设提高了黄河下游防洪能力，全河水量统一调度保障了黄河连年不断流，成功举办了三届黄河国际论坛大大增加了黄河的国际知名度，如此种种，不一一列举。

　　黄河治理开发事业取得的巨大成就，引起社会各方面的高度关注。党和国家领导人先后到黄河视察，全国乃至国际重要会议在黄河召开，沿黄省区、高等院校、科研院所、文艺团体等方面的负责同志、专家学者、画家记者等也纷纷到黄河上考察、调研和采风。这样一来我们的接待任务就更重了，要求也就更高了。总结近几年我委的接待工作，我的评价是三句话，一是队伍素质好，二是整体水平高，三是应变能力强。下面也用三个例子说明这个结论：

　　最能体现队伍政治和心理素质的是2002年机构改革。我的感觉这是多年来一次真正触动人心的改革，大河上下，全员竞岗，每个人都面临重新定位的问题。在此期间，相当一些单位和部门的工作可以说基本处于休克状态。在改革过程中担负着特殊责任的人事部门、纪检部门不实行竞岗，而办公室系统，一方面需要机构的重新构架和人员的调整，另一方面又得正常运转，会议服务还得搞，来了客人得接待，这真是一次严峻的考验。在面临人生重大选择的时候，我们的同志显出了非常高的素质和觉悟，有的同志已经决定要提前退休，有的同志已明确要整建制划转，绝大多数同志都面临着重新竞争上岗的问题，仍然坚守工作岗位。整个改革的过程从上到下，经历了几个月的时间，而我们的办公室系统，我们的接待工作系统仍然有序地运转着。此情此景，令人感动，并值得永远感念和感谢这支好队伍。

　　2004年承办全国水利厅局长会议，这是首次在流域机构召开，是真正对外展示了黄委接待水平的。多年来，水利部每年这么一次最高级别的会议，除个别年份是水利部在北京直接办以外，而多是委托省区办。地方省区在这方面有优势，食宿交通有条件，安全保卫有警力。而让流域机构筹办相比困难就多一些，并且水利部的要求还很高。记得当时是汪部长在一次会议上宣布的，说今年的厅局长会议到黄委开，让大家感受一下水利现代化的气息。李国英主任的要求就是要把会办好。我理解办好就是热情周到，规范有序，让大家看到黄委的新东西，各个环节完美无纰漏。这就不是传统意义上开个会安排好食宿、会场就行了。要感受现代化气息，要参观考察，标准化堤防、模型基地、数字化水文站、防洪厅、水调厅、水土保持监测中心，现场的布置、材料的准备、多媒体的制作，一切都得按高标准去做。包括会场外的标语都是事先在计算机上设计了整体效果图，酒店文化长廊更换为黄河的内容，餐厅背景墙是壶口瀑布，部长的活动音像资料，活动结束两小时内离郑，光盘和相册就可以送到手里，从每一个环节都要彰显现代化的气息，体现黄委的接待水平、工作效率和重大活动的组织能力。会议效果非常好，与会省区的同志讲，黄委把厅局长会议办成这样，下次的会没法办了。使与会代表一改认为黄委“土”的老印象，会后一年内几乎所有水利厅局都到黄委来考察。近几年日常接待也经常收到不同层次对我们接待工作的感谢信，从外国的政要，到两院院士，乃至记者、艺术家对我们的工作都给予了很高评价。前一段，一个部领导到黄委来，当我们把相关的资料送到他手上时，称赞说，来前让有关司局的同志准备材料，同志们对他说，放心吧，到黄委去什么都给你准备好的，果然是名不虚传。

　　最能体现我们接待应变能力的是去年的六十年纪念大会，当时的情况至今还记忆犹新。这次活动组织的主要是变化多，大大增加了工作的难度。上半年确定纪念活动的计划时，纪念大会是开个视频会议，主会场放在国际会议厅，大局院设分会场。到了10月初，按原计划可以说一切准备就绪。包括会场布置效果图都设计了，时间放在10月30日，一个小时的会，接着文艺演出，总共半天时间。到10月18日中午部里打来电话，说温总理对纪念治黄60年做了重要批示，这个会议将由水利部出面开。隔了两天，又传来胡总书记也作了重要批示，可能国家领导人要参加会议。对黄河总书记、总理同时作出重要批示，对黄委来讲是天大的好事，当然对我们作具体工作的同志是要增加一定的工作量。当时正是郑州举办全国医药博览会，大小宾馆提前几个月都订满了，就是出2倍的房价也没房子，通过省政府协调来宾的住房落实了。后来国家领导人的时间排不开，时间由10月30日改为11月2日，这样房子又得调一遍。眼看就要开会了，上面通知领导人有重要国务活动，纪念大会推迟一天，放到11月3日。当时纪念大会安排有文艺演出，各单位节目报来后，是按在国际会议厅准备的，场地比较小，所以人数多的节目要求减人，动作大的舞蹈要求删除。会场变了，演出地点也要移到人民会堂，这样节目减下去的人还要添上，删去的节目还得补上。不管怎么样，经过大家的努力，保证了会议的顺利召开。这次活动可以说真正显示了我们接待队伍的应变能力。

　　另外还有一些大的活动，如国际论坛、防汛抗旱指挥部成立大会、流域综合规划审查会等，就不再展开讲了。每次大的活动涉及的单位上下联动，都十分尽心到位。河南局的花园口险工、标准化堤防，水文局的花园口水文站，水资源局的水质监控中心和监测站，水科院的模型基地，水调局的水调大厅，都成了名副其实的窗口单位。他们从环境整治，现场布置和情况介绍都非常规范、到位。服务中心、机关服务处为委重大活动承担着车辆交通、环境卫生、水电保障、安全保卫等。宣传中心为委重大活动提供音像资料、环境美化。信息中心提供通信保证、网络服务。黄河医院在西线考察、黄河国际论坛等重大活动中提供医疗保健服务。委移民局和机关相关部门由于工作性质的原因，直接参与委接待任务比较少，但一旦有重大接待活动，也都做到了要人出人、要车出车，保障了接待工作的顺利开展。

　　委属单位接待水平也有很大提高，山东局的接待任务很重，同时多次承担委的一些重大活动，今年第三届国际论坛具体筹备作了大量工作，保证了会议顺利召开。三门峡枢纽局注重形象建设和窗口效应，加强礼仪培训，严格规范对外接待工作。黑河局除了承担繁重的内宾接待工作外，去年还成功举办了全球水伙伴会议的服务工作。这几年到西线考察的国家有关部委和各类专家比较多，设计公司的同志克服高原恶劣的自然条件，在车辆、住宿、生活等方面提供有力保障。上中游局管理范围线长面广，接待工作压力大，特别是第二届黄河国际论坛荷兰王储在陕北的活动组织的很成功。经济局组建时间不长，对全河性会议的组织筹备非常尽心，体现出很高的组织协调和接待水平。山西小北干流放淤试验，接待任务完成的也很好。陕西局注重与地方政府的沟通，建立了良好的工作关系。

　　综上所述，充分说明我们办公室系统的接待工作队伍好、接待水平高、应变能力强，为治黄事业做出了重要贡献。这就是我对近几年来工作的总体评价。

　　二、对今后工作的思考

　　关于下一步的工作安排，自京主任都作了安排，关键是抓落实的问题。大家提的意见和建议，主要是希望委办多组织交流考察、培训学习，规范管理，建立内部接待网络。我在这里谈点思路和设想，有三点：一是规范管理，二是注重创新，三是加强领导。

　　关于规范管理

　　近年来，在规范化建设方面，各级单位都做了不少工作，有很好的基础，是进一步提高的问题。这次会议印发了重大会议组织规范，可以说是总结多年来正反两方面经验的成果，十分珍贵，讨论修改后将正式印发。下一步接待规范化的重点在哪里？我觉得有这么几个方面问题要解决：一是领导同志应酬多，没办法沉下心来集中精力干工作，整天为迎来送往，疲于奔命，叫苦不迭；二是相关基层单位干扰大，像水调中心、模型基地、花园口堤防工程、水文站、水质监测站等，最多一年接待数千人，影响日常工作的运转；三是生活安排难，一方面人来客往多，经济负担重，另一方面来宾一到吃饭就犯愁，怕喝酒，很累人；四是地方与行业的领导关系处理难，驻地政府规定上级领导来了要报告，而我们通知不让惊扰地方，基层单位左右为难，不报告地方领导知道了要批评，报告了地方领导来了，上级领导不高兴。还有一些问题，都是操作层面的事，非常必要予以规范。

　　解决好这几个问题要在接待方案上下功夫，我考虑是否把接待方案分一下类：第一类是对中央和国家领导同志的视察接待方案；第二类是对上级主管部门领导同志的检查接待方案；第三类是相关部门、单位和专家、学者属于了解情况、调查研究的考察接待方案；第四类是社会有关方面一般性的参观接待方案；第五类是有关方面的朋友携夫人等家属来访性的，属于一般宾客接待方案。据此分类制订相应的方案，如领导视察、检查可能会对有关问题做出决策，相关主要领导必须到场并做好充分准备汇报和提供问询。考察属于业务范围，接待的对象是内行和专家，必须在业务介绍上做好准备，并了解来客对此的业务观点，这样我们的总工和专家就要到位。一般性来访提供些方便，有人介绍情况就可以了。若遇客人来访要充分体现主随客便、轻松愉悦，在陪同上就更讲究了，既方便客人，又便于交流，要让合适的人去陪同。

　　如何有效的减少领导同志的应酬活动，我看也可以分几类，什么样的情况是一把手出面；什么样的情况是一把手和分管领导出面；什么样的情况是班子全体出面；什么样情况下分管领导和对口负责人出面都要有个原则性的规范。这个还可以再细分，什么样的情况是陪吃顿饭，什么样的情况是全程陪同，什么样的情况只要抽时间见个面就行。总体把握是适当安排、宁少勿多，这样领导同志的应酬活动就可以有所控制。

　　要尽量减少对基层单位的干扰，在制订接待方案时要从严把关。若客人有时间而没有特别的要求，宁愿安排他到景区去游览，也不安排到基层单位去参观。能在汇报时介绍情况的尽量不到现场去，象花园口水文站一般的参观在门口停几分钟介绍一下就可以了，一旦进去了又是现场操作，又是多媒体演示，我们的同志忙活半天，来访者一脸茫然，没有必要。基层单位接待根据不同类型的方案做好准备，比如视察、检查行政领导要陪同，考察有专家陪同了，一般性的参观和来访有人现场介绍情况就行了，甚至一些大的单位和考察点可以考虑设专、兼职的讲解员，把解说词背熟，来宾或许听的更明白。

　　关于生活安排，要本着使客人方便的原则，饭菜不好是对来宾的慢待，每到一个单位都摆丰盛的饭菜，让来宾一吃饭就发愁，累得很，热情过了头也不好。这个也要在接待方案上把住关，一般两三天的工作检查，如到下游河务局安排由省局请一次，其他地市县区局则安排风味特色家常饭，合理搭配，经济又实惠，客人也舒服。现在委里基本形成惯例，来客先安排宴请一次，其他就是自助餐，最后风味特色吃一顿。要改变上面通知下面日程的单向指令，与基层单位还要交互，形成整个接待方案，既有工作，又有生活，呈有关领导审定后，照此办理。请相信，现在的条件哪个单位都管得起饭，谁也不争敬一顿饭，要改善餐饮氛围，这也是一种文明和进步。

　　关于向地方报告的问题。原则上尽量少打扰地方，属于内部业务范围的事情，一律不打扰地方。这样相应配套措施要跟上，如尽量不带警车，有警车在市区也尽量不要用，事后我们的媒体也不宣传。若工作涉及地方，包括我们基层单位有什么事情，希望能让上级领导出面做点工作的，要提前正式由上一级正式函告，同时我委单位要正式向当地政府报告，情况简洁明了，要求明确具体，体现对地方的尊重，争取问题的解决。

　　上面我讲到的规范，最终都落到了接待方案上，所以我建议由委办牵头，各单位协助，制订黄委接待方案的程式和模本。

　　关于注重创新

　　接待工作的创新点选在哪里？我感到突破口就选在管理信息化上，主要做这么几件事情：

　　第一，构建一个完善的接待服务网络。我想这个网络应该有这几个层面，首先是强化机关部门、委属单位内部的整体联动。二要加强与地方政府、交通部门、公安部门等单位的协作。三要建立与机场、车站、地方酒店、宾馆甚至一些旅游机构、景区等社会性接待服务机构的协作机制。逐步形成既有行政关系又遵循市场经济规律，既有工作上的联系又有个人交情的，立体交叉、迅速应变、联动有效的服务网络。不管出现什么样的情况，都能应付了，摆得平，过得去。而且这个网络不是上对下单向的，是上下互动、左右关联、共建共享的。

　　第二，建立接待对象资料数据库。客观上我们的接待范围是有限的，从国务院有关部委，水利部和各司局，部直属单位，治黄省区和水利厅，社会高等院校，科研单位，新闻单位和水利界有影响的专家学者。通过多种渠道，了解他们的基本情况，包括所学专业、工作简历、主要业绩、著作论述等。实际上对水利部的领导、沿黄省区的省长、分管副省长、水利厅局长我们的资料都是现成的。如果是曾经来访过的，对上次接待情况、所提问题、委里态度都要反映，避免工作上脱节。这样在呈送接待方案的同时，提供来访者的基本情况，对座谈沟通提供更好的条件。

　　第三，建立考察点数据库。我想也可以分几个层面：一是黄河工程点，如三门峡、小浪底、花园口、水调中心、模型厅等；二是涉及“河文化”的遗址，如戴村坝、大汶口、大河村、嘉应观河神庙、龙马负图寺、洛书出书处等；三是沿黄自然风景区，如华山、泰山、白云山、云台山等。要把社会的资料按我们的要求进行整合，既有图片又有文字，建成一个系统，随时根据来宾的要求形成接待方案，甚至交通线路、区间距离、行车时间等都有具体数据，这样我们的效率也就提高了。

　　上面我谈到接待工作规范重点就是根据我们遇到的难点完善接待方案，创新重点是在信息化管理上下功夫，这两项工作委办有着更多的责任，总体策划，分步实施，分工负责，共同努力，争取一年见效果，三年成气候。

　　最后我谈一下加强领导问题。接待工作看着不麻烦，做好却很难，干不好会坏大事。参加会议的同志回去以后，要把会议精神专门向主管领导汇报，获取支持，保证各项工作任务的落实。干接待的同志很辛苦，是没有节假日上下班的，有时天没亮可能已经去机场、车站了，天黑了却还在宾馆和单位间奔走，对家庭也经常照顾不到。希望各级领导同志，要提供必要的工作条件，要切实关心他们的工作和生活，使他们安心干好这方事业。

　　最后，希望同志们认真总结经验，继续埋头苦干，狠抓接待创新和规范化建设，围绕治黄中心，服务大局，切实提高接待水平，为治黄事业的发展作出更大贡献。