同志们：

　　为期两天的全河工作会议今天就要结束了。这次会议是我委贯彻落实刚刚结束的全国水利厅局长会议精神，总结经验，振奋精神，创新思维，勇于实践，为全面完成2004年各项工作的鼓劲会和动员会。

　　会上，李国英主任代表委党组作了《全面推进三条黄河建设，为维持黄河健康生命而努力奋斗》的工作报告。报告在观看电视专题片回顾2003年亮点工作的基础上，遵循水利部党组的治水新思路，以全面、协调、可持续的发展观为指导，认真剖析了存在的问题和不足，对黄河问题进行了深刻的思考，提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念，为黄河治理开发与管理的现代化指明了前进方向。同时，对2004年的重点工作进行了安排和部署。

　　这次会议，委属单位和机关部门的全体班子成员参加，比以往扩大了范围，旨在能够全面、迅速领会会议精神，最大程度地统一全河上下的思想，尽快投入新的更加艰巨的工作。

　　会议期间，大家结合本单位、本部门的工作实际，就如何全面实施“三条黄河”工程建设，如何充分利用和挖掘解决“水少、沙多，水沙不平衡”这一矛盾的九条重要途径，如何确保实现“四个不”的目标等问题进行了深入的思考和交流。进一步加深了对“维持黄河健康生命”的理解，提高了认识，明确了目标，增强了信心。同时，就防汛中的新情况、工程管理、人才战略、经济发展等问题，也提出了一些意见和建议。

　　今天下午，委里在目标考核的基础上，对17个委属单位和机关部门予以了表彰，对3个委属单位进行了嘉奖。各单位、各部门与委里签定了2004年的目标责任书。会议圆满完成了各项任务，达到了预期目的。

　　归纳起来，这次会议主要有以下两点收获：

　　一是坚持以科学发展观研究和解决黄河的问题。坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，是党的十六届三中全会在理论创新上的一个突出成果。李主任代表委党组在这次全河工作会议上的报告，其核心思想就是坚持运用科学的发展观来系统分析黄河面临的形势，把流域经济社会的全面需求和全面发展同资源和环境的协调发展紧密结合起来，把发展经济和保护河流环境结合起来，既强调提高水资源利用效率和水环境承载能力，又充分考虑以河流为中心的生态环境的安全，统筹人与自然和谐发展。并以可持续发展作为衡量工作成效的标准，真正谋求在可持续发展中推进黄河治理开发与管理的现代化。

　　二是确立了“维持黄河健康生命”的治河终极目标。这是本次会议最突出的一项成果。按照新时期我国全面建设小康社会的总体安排，在水利部新的治水工作思路指导下，开创性的提出了“维持黄河健康生命”这一全新治河理念。这一理念的提出，是治黄人面对黄河整体河情呈现恶化趋势，河流面临生死存亡的危急关头，从人文和哲学的角度，对黄河的前途和命运进行的科学思考，是在治黄事业面临选择的关键时刻取得的又一重大突破，必将对黄河治理开发与管理现代化产生深远的影响。

　　会议结束以后，摆在各级面前的一项重要任务，就是要紧密联系各自工作实际，深入学习贯彻好会议精神。为此，我强调几点意见。

　　一、关于全河工作会议精神的落实

　　第一，抓好对“维持黄河健康生命”理念的研究和实践。围绕这一理念，我们要研究新时期经济社会的发展对黄河生命健康标准的要求，要研究达到这些标准所要采取的手段和保障措施等。同时，我们也要清醒的认识到，“维持黄河健康生命”作为一终极目标，任重道远。我们既不能毕其功于一役，也不能寄希望于短时间内达到这一目标。要在这一终极目标的指引下，研究确定不同时期的阶段性目标，采取相应的手段和措施，逐步实现这些目标。

　　第二，要防汛防断流两手抓，确保黄河安全度汛和不断流。要加强防汛准备工作。重点做好以小浪底水库为主的四库联调方案，要做好2004年小浪底运行方式预案和实时调度规程。要认真总结2003年黄河秋汛的经验和教训，建立水库防汛调度应急反应机制。得益于2003年黄河秋汛，目前干流几大水库均蓄水较丰，要抓住有利形势，不断提高调度精度，在确保黄河不断流的前提下，最大限度地合理利用有限的水资源。同时，还要加大措施，注重沿线的水质监测和入黄污水排放的监管力度，提高调水质量。要继续执行国务院制定的黑河分水方案，继续调水进入东居延海，大力推进实施《黑河流域近期治理规划》，并着手研究今后年度的黑河水量调度管理机制。

　　第三，要加快标准化堤防建设。2004年是标准化堤防建设的关键一年。有关单位要按照与委里签订的责任书，咬定目标，加大力度，超常轨、跨越式工作，保质保量完成确定的标准化堤防建设任务。

　　第四，要搞好淤地坝建设，加快水土保持进程。淤地坝建设是水利部“亮点”工程之一，2004年将是工程实施进入最关键的一年。对工程建设资金要精心安排，精心管理，为淤地坝大规模建设，特别是多沙粗沙区的坝系建设作好示范，打好基础。结合新的形势要求，要研究水土保持工程的建设与管理机制。切实做好深入调查和研究分析，充分准备，开好天水、西峰、绥德水保站“三站”发展模式研讨会，研究确定“三站”切实可行的改革方案。

　　第五，要搞好渭河流域近期重点治理规划，继续努力降低潼关高程。《渭河流域近期重点治理规划》要尽快按程序上报水利部，争取国务院早日批复。潼关高程问题，要在2003年有效工作的基础上，加强三门峡运用方式研究，继续巩固三门峡河段裁弯取直成果，结合渭河口清淤、潼关河段疏浚等措施，进一步降低潼关高程。

　　第六，要大力加快前期工作步伐，积极推动亚行项目实施。亚行贷款项目是我委2004年的重点投资项目。根据与亚行的协议，工程到2005年底必须完工。但2003年，受“非典”及前期工作滞后等因素影响，项目进展缓慢。从现在算起，剩下的时间只有两年。因此，2004年要加大亚行贷款项目前期工作力度，堤防项目、滩区安全建设及河道整治工程都要全面铺开；防洪非工程措施作为“数字黄河”和“模型黄河”的重要组成部分，其中，下游基础地理信息系统要建成并投入运行；要完成下游模型厅和库区模型厅扩建，小浪底水库运用方式等各项研究和软件开发要有阶段性成果。具体工作中，各有关部门和单位要高度重视，倒排工期，确保亚行项目如期优质完工。

　　第七，要加快推进外流域调水入黄工程的研究。南水北调西线一期工程方案论证工作按照原定计划进行。要抓紧研究西线调水进入渭河的方案。供水目标要定位在渭河下游河道及黄河下游河道生态补水上，适当兼顾当地用水需求；供水方案要在充分比较的基础上选出最优方案；供水效果要重点研究渭河下游冲刷及小浪底水库调水调沙对黄河下游河道的冲刷效果。关于引江济渭入黄方案，研究论证工作的着力点要放在受水区，要在对未来水沙条件作详细深入分析的基础上，重点分析渭河下游及黄河下游河道不恶化、不萎缩而需要的调水量。

　　第八，要做好依照国家公务员制度管理有关工作。依照国家公务员制度管理，是流域机构改革中的又一件大事。春节过后，委里将召开一次动员会，之后这项工作将全面推开。各单位要按照黄委实施依照国家公务员制度管理的相关办法，加强领导，提高认识，统一思想，切实把握好改革、发展与稳定的关系，积极稳妥地推进此项改革。

　　二、关于会议讨论中的几个具体问题

    一是去年防汛中出现的新情况。去年抢险中，应急挪用了部分备用石料，出现了一批空白坝，委防办和财务局要摸清情况，尽快向国家防总和财政部反映，汛前务必消除空白坝。另外，有关小浪底水库的调度问题、滩区安全建设问题，有关部门也要尽早研究，尽快提出方案。

　　二是人才发展战略问题。我委现有的人才结构不能适应治黄形势发展的要求，一些单位人才缺口较大，各级各部门对此要高度重视，加大人才培养力度，协调解决好人才的培养、引进和流动，为治黄事业发展提供保障。

　　三是关于部分基层河务局工资发放困难问题。春节前，省河务局要加强协调，确保职工工资统一发放到位。

    四是标准化堤防建设中土地赔偿问题。主要是账已归类，但难以到位。对此，要求山东、河南两省局统一调度，尽快把所有赔偿金全部补上。

    另外，对于产业经济发展、外围环境对治黄影响等问题，委里将安排有关部门积极研究和落实。

　　三、关于当前急需做好的工作

　　一要切实抓好防凌工作。截止1月12日，全河封冻总长度为724.3km。我们要时刻保持高度警惕，不能有丝毫麻痹思想，各级防汛部门务必密切关注天气变化，及时做好水情、凌情的观测预报工作，及时掌握凌情发展态势，科学实施水库的防凌调度运用，严格控制涵闸引水，周密部署其他各项准备工作，确保黄河防凌安全。

　　二要进一步落实“数字黄河”工程建设任务。这次工作会期间，委里还安排召开了“数字黄河”工程建设工作会，会议提出了《关于近期加强“数字黄河”工程建设的工作意见》，对工程建设重点、管理机制、质量监督、标准体系、资源共享、投入保障等问题，进行了重点安排和部署。各单位和部门会后要组织对工作意见进行充分讨论，结合各自任务，制订具体实施计划，在一周内将讨论意见和工作计划反馈给委总工办。

　　三要搞好安全生产。安全责任重于泰山，全河各级各部门务必警钟长鸣，严密防范，以对事业负责、对职工负责、对个人负责的精神，确保安全生产。会后，请各单位领导亲自带队，对各项生产设施和生活区的基础设施，进行一次彻底的安全大检查，重点清查各类事故隐患，采取有效措施，节前整改到位，确保不出现安全问题。同时，各单位还要切实安排好节日值班、防火防盗等工作，对职工要加强安全教育，保证春节期间的安全。

　　四要注意党风廉政建设。春节即将来临，各级领导班子、领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格禁止各种奢侈浪费行为,带头过一个廉洁、文明、俭仆的节日。根据中央的精神，委纪检组已专门下发了文件，明确要求节日期间各级一律不准搞相互走访拜年活动，严禁各种违反规定乱花钱的行为，坚决制止岁末年初乱发钱物，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止赠送和收受有关单位礼品、现金、有价证券和支付凭证。全河各级纪检监察部门要切实履行好监督检查职责，对群众反映强烈的问题进行严肃查处。

　　五要安排好职工生活。春节前，各级领导要安排好职工的生活。切实关心离退休老同志，按照国家的有关规定确保离退休老同志“两费”的落实。要深入基层，慰问一线职工，切实帮助困难单位和困难职工解决生产生活中的实际问题，让大家过一个欢乐、祥和的新春佳节。

　　最后，借此机会向在座的各位代表，向全河职工、离退休老同志致以新春的问候，祝大家在新的一年里，阖家欢乐，工作顺利，万事如意！