同志们：

    今天，我们在这里召开首次黄委会出国考察培训成果汇报会。这次会议是在黄委治黄事业步入新阶段，国际合作与对外交流工作面临新的机遇和挑战的形势下召开的，对于做好新时期的水利国际合作与交流具有十分重要的意义。会议的主要目的是贯彻落实党中央、国务院以及水利部的外事工作精神，对黄委近年来的出国考察和培训团组的成果进行汇报和评估，总结交流国际合作和外事管理方面的经验，进一步改进和加强黄委的水利外事管理工作。

    在过去的几年中，黄河水利委员会认真落实科学发展观，积极践行水利部治水新思路，提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念。委党组高度重视国际合作工作，结合黄河的特点，进一步扩大了国际水利交流、拓宽了国际合作渠道。初步实现了“让黄河走向世界，让世界了解黄河”远大目标做出了积极的贡献。所有这些成绩的取得是和大家的努力工作和大力支持分不开的，在此我代表黄委党组对大家为黄委的国际合作和交流工作所做富有成效的工作表示感谢！下面，我谈几点意见。

    一、加强国际合作，充分有效利用外资，为“维持黄河健康生命”提供资金支持

    黄委利用外资始于80年代，范围涉及政策法规、防洪工程、水土保持、水力发电、水环境治理、扶贫开发诸多方面，还包含了技术援助、能力建设、机构支持、人员培训、模型研究、合作开发等科研合作项目。一大批水利重点项目都大量使用了外资，如：黄河下游防洪项目、小浪底水利枢纽、万家寨水利枢纽、黄土高原水土保持、大型灌区节水改造等。20世纪90年代以来，黄河治理利用外资金额超过6亿美元，其中包括世行贷款黄土高原水土保持项目I、II期，贷款金额3亿美元；亚行黄河防洪管理项目，贷款金额1.5亿美元；同时，还有中芬项目、中荷合作项目、UNDP赠款三花间洪水测报项目、挑战计划都充分利用了外资。若把小浪底利用世界银行的额度算在内，利用外资的外资额度将超过20多亿。其中，黄河防洪项目是中国政府与亚洲开发银行在防洪领域合作实施的第一个贷款项目。该项目利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元，旨在通过加固黄河下游干堤和加强防洪非工程措施建设，完善防洪管理体系，提高黄河下游防洪能力和防洪部门的管理水平，保障黄河下游沿岸人民的生命财产安全。该项目的实施对加快黄委水利工程建设和咨询服务业与国际接轨，锻炼和培养高素质的水利建设管理人才，全面提高黄河防洪管理水平，具有十分重要的意义。

    特别值得一提的是黄土高原水土保持世界银行贷款项目。实施十余年来，7000多平方公里严重的水土流失区得到初步治理，减轻了风沙灾害，调节了河川径流，减少了水土流失，改善了生态环境，增强了区域生态抗灾能力，大大改善了黄土高原项目区的生态环境，使其中的陕西、山西、内蒙古、甘肃50个旗县的200多万人摆脱贫困，取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。这个世界上最大的水土流失控制项目的成功实施，引起了国内外广泛的关注。该项目荣获2003年度世界银行行长杰出成就奖，这是水利行业首次获得世界银行的最高奖项，它标志着我国水利行业利用外资的成就。

    目前，黄委还积极参加了中欧合作流管理项目，利用欧盟的资金和技术加强黄河流域的水资源保护，欧盟将为黄河、长江流域的水资源管理提供2500万欧元的技术援助，整个项目已于2007年10月正式启动，历时5年。此项目标志着中欧间在流域管理和环境保护方面的合作正在进一步深化。

    此外，黄河水利委员会还积极开展了一些双边合作科研合作项目，在加拿大国际发展署的支持下开展了黄河下游洪水遥感监测项目，中国荷兰合作开展了的“黄河流域水监测和河流预报系统项目”和“黄河三角洲生态需水量研究项目”，通过利用外资，加快了水利建设的进度，推动了水利行业投资体制改革的进程。透过外资项目的实施，引进了先进技术和经验，促进了黄委水利科学技术的进步。。

    二、加强国际交流，积极参加国际组织和重大国际水事活动，宣传黄河治理成就，让黄河走向世界

    目前，黄委与世界上30多个国家和地区的国际组织、流域管理机构、科研单位、咨询公司、培训机构等相关单位建立了长期的合作关系，特别是与荷兰、美国、加拿大、澳大利亚、法国、丹麦、挪威等水利界有着较为密切的合作关系；同时与欧盟、世行、亚行等国际组织及国际水利界较为活跃的非政府组织如全球水伙伴、世界水理事会、世界气象及水对话组织、国际水资源研究所等有着良好的交往与合作，在国际平台上共同探讨水资源一体化管理问题及如何在流域实施水资源一体化管理案例，同时为黄河治理开发引进资金、技术和先进设备和管理经验。通过对外交流、考察、研讨会及项目合作等活动，宣传了我国水利建设和流域水资源管理取得的成就和经验，了解国外在流域管理和水利科技方面的优势和先进经验，推动了合作项目的开展、人才培训和中国水利走向世界的进程。

    为了更好地让世界了解黄河，让黄河走向世界，黄委加大走出去宣传黄河的力度，近年来，黄委连续不断派出代表团参加各种世界重大水事活动，在过去的几年中，黄委分别派团参加了“世界水论坛”，瑞典斯德格尔摩“世界水周”和澳大利亚的“国际河流研讨会”等国际重大水事活动，宣传了 “维持黄河健康生命”治河新理念，和黄河治理取得的巨大成就。在今年的澳大利亚国际河流节上，黄河水利委员会因为在维持河流健康生命作出的重大贡献获得“泰斯国际河流奖”的提名奖。

    自2003年以来，黄委成功地成功地举办了三届黄河国际论坛，特别是第三届黄河，异地办会，充分展示黄委对外交流和合作的能力及经验，本次论坛，来自世界60多个国家和地区的专家和学者紧紧围绕“流域水资源可持续利用与河流三角洲生态系统的良性维持”的主题，从社会、环境、经济、历史、科学、伦理等层面广泛交流、深入探讨，达到了预期的目的，论坛取得了圆满成功。这次论坛是新时期黄河治理开发中的一件盛事，是一次以黄河为平台、增进国际水利学术交流与合作的创举，与会的国内外专家学者从河流治理开发、工程建设和流域管理等方面，分别介绍了各自的成功经验，发表了许多具有创新价值的学术观点，对黄河治理开发与管理提出了不少可供借鉴的建议。会议达到了预期的目的，取得了丰硕的成果。

    为扩大交流与合作，黄委积极加强与国际组织的交流，积极参加全球水伙伴的活动，并成立了“黄河水伙伴”，这也是是全世界第一个流域性的水伙伴组织，将围绕黄河流域的水资源开发利用与管理，为促进水资源综合管理提供交流平台。另外，黄委还与世界保护联盟联合开展环境流量研究，翻译出版了《环境流量——河流的生命》中文版，并与水利部国科司和世界自然保护联盟共同举办了中文版新书首发式。该书全面总结和综合了世界自然保护联盟和世界各国在环境流量方面各学科的系统研究成果。在刚刚结束的第三届黄河国际论坛上，黄委又和世界自然基金会签署了合作协议，为今后共同开展合作研究和推动流域综合管理做好了准备。

    三、 通过国际合作开展能力建设，培养黄河建设人才，推动治黄事业发展

    为适应新形势下治黄事业发展的需要，根据水利部党组的精神，黄委“十五”期间启动了人才培养计划，着力培养精通外语、熟悉国际规则和惯例、能与国际接轨的优秀治黄人才。自2001年起，黄委选派了五批共60名优秀青年科技干部分赴荷兰IHE国际环境水利学院、澳大利亚阿德莱得大学、美国密西西比大学等国家学习，取得了很好的效果。通过双边及多边合作、承办国际组织机构活动以及利用外资项目的实施，培养了一批懂技术、会管理，能与国际接轨的复合型水利人才，为落实维持黄河健康生命的治河新理念创造了条件。截至目前，黄委共培训超过三个月以上人员达80余人。他们学成归国后，不仅在治黄工作中发挥了巨大的作用，而且成为黄委开展国际合作带头人。

    四、加强外事管理工作，提高黄委出国团组的实效性

    做好新形势下的外事工作，规章制度是关键，黄委党组对外事工作高度重视，根据《水利部关于加强外事管理工作的若干规定》（水国科〔2001〕69号）和《水利部关于进一步加强因公出国管理工作通知》（水国科〔2002〕473号）等文件精神，于2002年重新编定了《黄河水利委员会关于加强外事管理工作的若干规定》（黄国科〔2002〕3号）及《黄河水利委员会关于进一步加强外事管理有关规定的通知》（黄国科〔2005〕2号），明确规定黄委外事工作由委党组统一领导，国际合作与科技局归口管理黄委外事工作。根据国际形势和工作需要，适时对外事干部进行外事方针政策、管理规程、涉外知识、业务能力进行培训，提高他们的工作与管理能力，保障了外事工作的顺利开展。

    根据外交部、水利部、黄委会关于加强外事管理工作的有关规定，黄委国科局实施对黄委外事活动及团组派出进行统一领导和管理。围绕黄委的中心工作选派出国团组，依托国际合作项目及科研项目申报计划，并要求计划上报前首先进行网上调研，做到目标任务明确。为加强派出团组的管理，在团组派出过程中，严格执行水利部和黄委会有关规定及审批程序呈报，要求下属单位外事管理部门选拔出国人员和对派出团组的出访任务、日程安排和进行审查把关，严禁搭便车和借公款旅游。同时坚持外事教育, 实行出国教育登记制度,加强财务管理，同时重视回国后的总结和考察报告，将考察报告编印成册，上网，实现最大限度出国团组成果共享。

    同志们，今天我们召开出国考察培训成果报告会也是对国际合作和外事管理工作的一个总结和评估。近几年来，黄委紧紧围绕黄河治理面临的新问题和“维持黄河健康生命”这一治河新理念和治黄中心任务，结合中长期规划、基础研究、重大科研课题研究及攻关项目、工程建设与管理、体制改革与法制建设、水资源开发与利用灾害控制与预防等，依托国际合作项目和国内科研项目，每年都通过自组和参团的形式派出专家、学者及专业技术骨干出国（境）考察、学习与培训，参加国际水事活动，进一步学习国外先进的治河理念、先进的治河技术、管理机制和经验。

    今天我们特别邀请了各有关单位的专家进行成果汇报，其中有黄委人才培训项目暨第四批中荷青年人才培训班的代表，向大家汇报他们在荷兰留学的学习生活情况。由水文局作为黄委国际合作项目的代表，向大家汇报中荷合作基于卫星的黄河流域水文监测预报项目的最新进展情况；还有黄科院的代表将介绍他们如何通过国际学术交流，学习国外先进经验，积极推动数字黄河建设和水资源综合管理的；另外，作为黄委国际合作的一项重要工作，我们还邀请了山东河务局和黄河设计公司的代表，他们将介绍如何将黄河治理的先进经验和技术应用推广到世界其他地区，特别是我们自主研发的堤防探测技术已经引起了荷兰水利同行的浓厚兴趣，希望进一步加强交流和合作，黄河设计公司近年来在开拓国际市场方面取得了新的突破，他们也将介绍对赤道几内亚水电工程的考察情况。他们将从不同领域、不同的层面、不同的角度、不同的视野报告在国外考察、学习、培训、工作期间的所见所闻以及心得体会，他们的成功经验值得大家借鉴。

    最后，预祝这次会议圆满成功！

    谢谢大家！