一、河流信息档案系统构建是河流管理的发展趋势

    随着工业化及城市化发展进程的深入，世界各国的河流都经受了不同程度的干扰和损害，各地河流大多存在河流水质恶化、形态结构破坏、水文条件变化以及水生生境退化等问题。全球河流生态系统的恶化已成为21世纪人类生存和发展面临的重大危机，并引起世界各国的广泛重视。各国纷纷运用先进的科学技术和管理手段，综合运用计算机模拟、数据库、GIS等现代新技术，建立和管理河流信息系统，并将河流环境信息应用到河流管理中。

    1.河流环境现状的全面调查及评估

    河流信息档案系统的建立以河流环境健康状况的评估为前提。河流环境健康状况评价可描述和反映任一时段内河流的整体状况和健康水平，获取河流健康状况的综合评价。同时河流健康的各个分指标，包括水质参数、生物指标、河岸带状况等可以反映河流该部分的健康情况，从而剖析河流生态系统存在的问题。河流环境健康状况的评估还应包括在管理措施实施后的监测，即评估管理措施实施后河流的健康状况，审视此后河流生态系统中仍存在的问题。

    2.河流管理行为有效性的评估

    环境质量是否提高是评估环境决策成功与否的关键因子。在河流管理中，河流环境状况的评价可用以监测评估河流管理决策的成功性及河道整治、政府项目等旨在河流管理的人类干预活动的有效性。尤其是近年来河流综合整治以及恢复活动开展频繁，评估河流恢复的有效性、提高河流恢复质量成为河流管理中迫切需要解决的问题。而恢复前后的河流健康状况评价结果可为管理决策者提供良好的基础比较资料和决策依据，从而提高河流综合管理水平。

    3.河流管理目标的科学确定

    缺乏明确、实际的河流管理目标，河流管理行为就会失去确切的方向和目标，也就很难取得预期的效果，因此设定河流管理目标是河流管理的重要阶段。而河流信息档案系统的构建能综合大量历史数据以及监测指标，整体评估河流生态系统所处的状态，并利用单个指标评价值反映河流某方面所处的状态及存在的问题，同时基于河流环境现状，对未来可能的发展状况作出预测，因此河流信息档案系统的构建能反映河流环境的现状、存在的问题以及在一定阶段内的发展趋势，从而有助于设立河流管理的目标。

    二、河流信息档案系统的构建与维护

    1.河流信息档案系统的指标组成

    河流环境健康状况可单独从某个角度或侧面运用某些指标加以评价，并且其结果也能在一定程度上反映河流发展过程中的某些问题。但某方面的健康状况并不能完全代表河流的整体健康状况，单方面的评价结果难免会存在一定偏差。因此，为全面反映河流环境状况，河流信息档案系统的构建应主要采用河流形态结构、河岸带状况、河流水文特征、水质理化参数以及生物指标等5类指标。

    2.河流信息档案系统的平台构建

    开发新技术进行河流形态结构、河岸带状况、水质监测，建立和管理河流环境信息系统，并将河流环境信息应用到河流管理中，将成为现代河流管理的发展方向之一。因此，当代河流管理需建立独立的信息系统，将河流的各项信息指标输入信息系统，或者在河流终端安装在线监测系统与信息系统相连，形成方便、快捷的信息传输、管理与应用模式，加强河流管理水平，提高当代河流的综合管理水平。

    3.河流信息档案系统的维护

    针对区域水环境的现状，应对不同的河流信息档案的指标制定不同频率的维护计划。如对于河流形态结构、河岸带状况等相对稳定的指标每年或每季度更新一次，而对于河流水文特征、生物指标等变化较频繁的指标进行每月观测并更新，对于河流水质理化特征指标可通过设置安装河流水质在线监测系统进行实时维护更新，为有效管理河流提供保障。

    三、河流信息档案系统的实践应用

    在实践中，结合已开发的河流管理GIS系统，在现场踏勘、全面普查、收集原始资料的基础上，进一步构建河流信息档案系统，从而建立河流基础信息档案和河流健康档案，可以为诊断河流健康状况、制定河流整治计划以及水行政许可工作奠定更为扎实的基础，全面提高河流管理和决策的科学性和有效性。

    1.诊断河流健康状况，提高河流管理效率

    通过河流信息档案的建立，对各条河流水质、水文的历史数据进行收集和整理，形成较为系统的历史数据库，在重点监测河道的监测断面处设置在线监测系统与信息档案系统实时连接，根据河流水质的历史数据与现状的变化情况分析，制定切实、有效的河流水环境生态修复方案，从而达到恢复河流水生态环境的目的。另外，河流管理手段的应用需要通过实施后评价予以评估，从而检验此河流管理决策行为的有效性并从中总结经验教训，避免无效、低效管理情况的发生，提高河流管理的效率。

    2.基于河流信息档案，制定河流整治计划

    河流信息档案内容包括河道护岸结构等河流基本形态结构信息，是全面体现河流本身特征的强大信息系统。河流信息档案的建立，可以帮助工作人员提高工作效率，通过对系统资料的检索和统计分析，结合适当的现场踏勘，能快速制订出更为详尽、科学的河流整治计划，全面提高河流管理工作的效率。

    3.根据土地利用形式不同，做好行政许可工作

    鉴于河流管理相关法规的日益健全，涉及河道的临时占用、施工等行为均须进行行政许可的申请和审批，从而规范临河占用、建设等各项活动，保护堤岸、防汛通道等水利设施的安全。河流信息档案系统中河岸带土地利用形式资料的搜集和更新，针对不同的土地利用形式，突出重点，制定工作计划，对于易发生问题的重点区域加强巡查力度，将问题消除在萌芽状态，从而提高水政执法和许可工作的效率。

    河流信息档案的建立是当代河流管理的发展趋势，是提高河流管理科学性、有效性发展的重要手段之一。根据实践工作需要，不断优化河流信息档案系统，为河流管理和决策服务，应是当代河流管理者关注的重点。

    来源：《上海水利信息网》