祁连山，黑河水，养育了一代又一代高台人民。然而，由于近年来荒漠化和沙漠化程度加剧，沙尘暴频发，生态环境日益恶化，破坏了人与自然和谐。缺水，己成为高台人民在生产生活中面临的首要问题。

    为了解决水危机，保护生态环境，使有限的水资源得到合理利用，地处河西走廊中部黑河南岸的三清灌区积极推行水票制供水，取得了很大成效，为该县实施水票制供水提供了良好的示范引领作用。

    以往的三清灌区，有南北两条干渠，渠道设施破旧，引水口多，管理混乱，尽管黑河节水改造工程使陈旧的设施得到了改善，但农民只顾眼前利益，灌溉实行明浇夜退，大水串灌、漫灌，致使水资源得不到合理利用，大量的水白白被浪费，而对于管理部门，农民拖欠水费抵抗不缴，致使水管单位无法正常运行。面对一系列的困境，三清灌区全体干部职工共同找思路、想办法，寻求新的供水体制。

    2005年，该灌区从宣传发动、转变观念入手，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传形式，积极召开乡镇、村、社三级干部会，深入村社，面对群众，相互交流，耐心听取群众对旧的收费机制及用水管理的意见及建议，与村社干部群众就建设节水型社会和实施“水票制”供水形成了共识，成立了农民用水者协会，制定了协会章程。水管部门与协会相互协调，实施总量控制指标和定额管理相结合的节约用水管理机制，将用水总量逐层分解到支、斗渠及村社用水户，以户核发水权指标，明晰了水权，加强了水资源的统一管理。灌区积极引导群众加大种植业内部调整，减少高耗水作物的种植，最大限度减少用水量，同时采用先进的流速仪测流，减少计量失误，让群众用上放心水，交上明白费。

    在取得初步成效的基础上，水管部门没有丝毫放松管理，而是进一步明确责任，强化用水管理机制，按照站长负责制、管理人员分包制的原则，将各干、支渠进行了分级管理，斗、农渠由农协会管理、维护，至此真正实现了产权明晰，责权明确，“谁受益、谁管理、谁维护”的原则得到了充分体现。农民在用上放心水的同时，水管部门也实行了卖票、测流、供水管理三分离的管理机制，水费与水票同时上交入库，做到水过账清，公开透明。

    有耕耘，就有收获。三清灌区干部职工坚持不懈的努力，使农民脸上露出了幸福的笑容。水票制供水，农民的节水意识增强了，明浇夜退，乱放尾水，大水串灌、漫灌的现象不见了；水票制供水，农民调整农业种植结构的积极性提高了，低耗水高效益的经济作物和大块改小块等节水行动随处可见；水票制供水，使广大农民均衡收益，减轻了负担。农民用上了放心水，交上了明白钱，而水管部门也清收了尾欠水费；水票制供水，使偷费漏费面积减少，亩均水费下降了；水票制供水，减少了水事矛盾，增强了农民参与工程建设的积极性；水票制供水，灌溉水的利用率提高了，浪费水的现象得到了遏制，灌溉轮期缩短了。

    新体制带来新气象。如今，三清灌区节约用水的探索成效让人欣喜，也相应带来了灌区效益的增加和农民收入的提高。