黄河水资源公报    1998年    1999年    2000年    2001年  2002年  2003年    2004年   2005年   2006年


200
6年黄河水资源公报

水利部黄河水利委员会


前  言
 

《黄河水资源公报》(以下简称《公报》)的发布,旨在定期向各级领导、有关部门和社会团体发布黄河流域水资源情势,以不断提高公众的节水、惜水意识,促进黄河水资源的合理开发、利用、配置、节约与保护。

本《公报》是按年度反映黄河水资源情势的综合性年报,内容主要包括降水径流、蓄水动态、水资源利用、水资源量分析、水质调查评价、输沙量及重要水事等。水资源量分析以黄河干流水文断面成果为主。

《公报》的资料来源以黄河水利委员会和沿黄各省(区)的实测数据和水利统计资料为主,并收集了气象、城建、环保、统计等部门的有关资料。《公报》中有关资料的多年平均值分为14年(1987~2000年均值)和45年(1956~2000年均值)两种。

《公报》编制过程中,得到了青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省(区)水利厅的大力支持。水利部水资源管理司、《中国水资源公报》编辑部给予了热情指导和支持,在此一并表示感谢。

一、综述

黄河流域(包括黄河内流区,下同)总面积79.5万k㎡,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省(区)。全河划分为龙羊峡以上、龙羊峡至兰州、兰州至头道拐、头道拐至龙门、龙门至三门峡、三门峡至花园口、花园口以下、黄河内流区(分别简称为龙库以上、龙库-兰、兰-头、头-龙门、龙门-三、三-花、花以下和内流区,下同)等二级流域分区。黄河流域行政和流域分区面积示意图分别见图1和图2。

图1        黄河流域行政分区面积柱状图

 

图2        黄河流域分区面积比例图

2006年黄河流域平均降水量为407.2mm,折合降水总量3237.06亿m³,比上年降水量减小5.5%;与1987~2000年均值比较,全流域平均偏小4.6%;与1956~2000年均值比较,全流域平均偏小8.9%。

2006年黄河干流主要水文站实测年径流量与上年度比较,唐乃亥和利津站减小,其余各站全部增大;与1987~2000年均值比较,唐乃亥、三门峡和龙门站偏小,其余各站偏大;与1956~2000年均值比较,各站全部偏小。

2006年黄河主要支流控制水文站实测年径流量与上年度比较,汾河河津站增大,其余各站减小;与1987~2000年均值比较,东平湖陈山口和沁河武陟站偏大、伊洛河黑石关站持平外,其余各站偏小;与1956~2000年均值比较,各站全部偏小。

2006年黄河利津站实测径流量191.7亿m³,扣除利津以下河段引黄水量5.0亿m³,黄河全年入海水量186.7亿m³

2006年黄河流域统计大、中型水库171座,其中大型水库23座。大、中型水库上年末蓄水量为396.76亿m³,当年末蓄水量为314.42亿m³,年蓄水量减少82.34亿m³,其中大型水库蓄水量减少81.27亿m³(龙羊峡水库年内蓄水量减少47.70亿m³、小浪底水库年内蓄水量减少30.42亿m³)。

黄河流域浅层地下水动态监测主要集中在青海、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南和山东等省(区)的(河谷)平原(盆地)区,2006年总监测面积为86968k㎡,浅层地下水蓄水量减少2.352亿m³

据不完全统计,2006年黄河流域(河谷)平原(盆地)区,由于长期过量开采地下水,形成深层承压水降落漏斗4个、浅层地下水降落漏斗5个,个别地下水降落漏斗要素变化较大。

2006年黄河总取水量为512.10亿m³(含跨流域调出的地表水量),其中地表水取水量374.92亿m³,占总取水量的73.2%;地下水取水量137.18亿m³,占26.8%。黄河总耗水量为401.73亿m³,其中地表水耗水量304.74亿m³,占总耗水量的75.9%;地下水耗水量96.99亿m³,占24.1%。

2006年黄河花园口站以上地区降水总量3010.88亿m³,花园口站实测径流量281.10亿m³,花园口站以上地区还原水量119.31亿m³(还原水量中地表水耗水量200.89亿m³、水库蓄水量减少81.58亿m³)。花园口站天然河川径流量为400.41亿m³,比上年减小27.9%,比1987~2000年均值偏小13.6%,比1956~2000年均值偏小24.8%。

2006年黄河花园口站以上地区地下水资源量为339.45亿m³(已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量29.45亿m³),其中与天然河川地表水资源量间的重复计算量为261.96亿m³

2006年黄河花园口站水资源总量为477.90亿m³,比上年减小24.5%,比1987~2000年均值偏小13.7%,比1956~2000年均值偏小23.0%。

2006年黄河干流各主要水文站实测输沙量与上年比较,头道拐、龙门和兰州站增大,其余各站减小;与1987~2000年均值比较,头道拐站偏大,其余各站偏小;与1956~2000年均值比较,全部偏小。2006年黄河主要支流控制水文站实测输沙量,与上年度、1987~2000年均值和1956~2000年均值比较,全部偏小。

2006年黄河流域废污水排放量为42.63亿t,其中城镇居民生活排放的废污水量8.48亿t,第二产业排放的废污水量31.38亿t,第三产业排放的废污水量2.77亿t,分别占废污水排放量的19.9%、73.6%和6.5%。

2006年黄河干、支流水质评价河长12510.8km,满足Ⅲ类水质标准河长5198.0km,占评价总河长的41.6%;Ⅳ水质标准河长1930.3km,占评价总河长的15.4%;Ⅴ类水质标准河长1491.6km,占评价总河长的11.9%;劣Ⅴ类水质标准河长3890.9km,占评价总河长的31.1%。

参加评价的省界水质断面30个,全年水质满足Ⅲ类标准的断面占43.3%,Ⅳ和Ⅴ类标准的断面分别占20.0%和6.7%,劣于Ⅴ类标准的断面占30.0%。

2006年重要水事:纪念人民治理黄河60年大会,胡锦涛温家宝回良玉作重要指示;国务院发布施行《取水许可和水资源费征收管理条例》;国务院发布施行《黄河水量调度条例》;黄委实施汛期黄河水量调度,启动重要支流水量统一调度;黄河首次向白洋淀实施生态调水;黄委启动黄河取水许可总量控制指标细化工作;黄河流域首个水权转换节水工程通过核验;黄河支流洛河发生水污染事故,黄委立即启动应急机制进行妥善处置;黄河兰州段两月内连续遭受四次污染。

二、降水径流

2.1 降水

2006年黄河流域平均降水量为407.2mm,折合降水总量3237.06亿m³,比上年降水量减小5.5%;与1987~2000年均值比较,全流域平均偏小4.6%;与1956~2000年均值比较,全流域平均偏小8.9%。

2006年流域内分区降水量,以三门峡至花园口区间的634.2mm为最大,其次为花园口以下的576.5mm;兰州至头道拐的193.3mm为最小,黄河内流区的226.6mm次之。

2006年各流域分区降水量与1956~2000年均值比较,全部偏小,其中兰州-头道拐、内流区、龙羊峡以上和花园口以下分别偏小23.3%、16.7%、11.2%和11.0%,其余各分区偏小幅度在8%以下。

2006年黄河流域各分区降水量及其与上年和多年均值比较见图3,黄河流域降水量等值线分布情况见图4,黄河流域降水量距平(1956~2000年均值)情况见图5。 

图3        2006年黄河流域分区降水量图


 

2.2 实测径流量

2006年,黄河干流唐乃亥、兰州、头道拐、花园口和利津站实测径流量分别为141.3、298.9、174.9、281.1和191.7亿m³

2006年黄河干流主要水文站实测年径流量与上年度比较,除唐乃亥和利津站分别减小44.6%和7.3%外,其余各站全部增大,其中贵德、龙门和头道拐站分别增大21.1%、18.0%和16.4%,其它站增大幅度在10%以内;与1987~2000年均值比较,除唐乃亥、三门峡和龙门站分别偏小23.4%、15.5%和0.9%外,其余各站偏大,其中利津、高村和兰州站偏大幅度分别达34.2%和15.3%和12.7%,其它站偏大幅度在10%以内;与1956~2000年均值比较,各站全部偏小,其中三门峡、利津站和唐乃亥站偏小幅度分别为40.7%、39.2%和30.7%,其它站偏小幅度在30%以内。2006年黄河干流主要水文站实测年径流量比较情况见图6。

图6        2006年黄河干流主要水文站实测径流量比较图

2006年黄河主要支流控制水文站实测年径流量与上年度比较,除汾河河津站增大6.1%外、其余各站全部减小,其中东平湖陈山口、渭河华县、洮河红旗、大夏河折桥和伊洛河黑石关站减小幅度分别为69.9%、42.7%、36.0%、34.2%和31.7%,其它站减小幅度在20%以内;与1987~2000年均值比较,除东平湖陈山口和沁河武陟站分别偏大31.4%和29.2%、伊洛河黑石关站持平外,其余各站偏小,其中北洛河氵状 头、泾河张家山、汾河河津和渭河华县站分别偏小39.5%、39.0%、 37.3%和21.8%,其它站偏小幅度在10%以内;与1956~2000年均值比较,各站全部偏小,其中汾河河津、泾河张家山、北洛河氵状 头、渭河华县、东平湖陈山口、伊洛河黑石关、沁河武陟和洮河红旗站偏小幅度分别为69.1%、51.5%、48.7%、46.3%、39.5%、38.2% 、35.7%和25%,其余站偏小幅度在20%以内。2006年黄河干、支流主要控制水文站实测径流量统计见表1,2006年黄河主要支流控制水文站实测年径流量比较情况见图7。

1          2006年黄河干、支流主要控制水文站实测径流量统计表

控制面积

(k㎡)

汛期径流

(亿

实测径流量(亿

当年与均值比较(%

1987~2000

1956~2000

1987~2000

1956~2000

 

 

唐乃亥

121972

76.47

141.30

255.00

184.58

203.93

-23.4

-30.7

 

 

 

133650

62.74

193.10

159.40

180.92

207.18

6.7

-6.8

 

 

 

222551

116.89

298.90

291.10

265.25

313.08

12.7

-4.5

 

 

下河沿

254142

107.64

273.40

271.34

253.81

307.58

7.7

-11.1

 

 

石嘴山

309146

96.91

233.60

223.20

227.26

281.40

2.8

-17.0

 

 

头道拐

367898

66.11

174.90

150.20

161.47

222.04

8.3

-21.2

 

 

 

497552

79.45

199.60

169.20

201.51

272.82

-0.9

-26.8

 

 

三门峡

688421

87.50

212.00

211.40

250.87

357.78

-15.5

-40.7

 

 

花园口

730036

83.79

281.10

257.00

267.45

390.65

5.1

-28.0

 

 

 

734146

86.15

265.90

243.40

230.53

365.19

15.3

-27.2

 

 

 

751869

76.25

191.70

206.80

142.84

315.36

34.2

-39.2

 

 

 

15342

7.65

14.04

16.80

15.40

16.21

-8.8

-13.4

 

大通河

 

15126

18.04

27.46

28.65

28.68

28.49

-4.3

-3.6

 

大夏河

 

6843

3.42

6.19

9.41

6.70

7.59

-7.6

-18.4

 

 

 

24973

18.82

35.23

55.07

35.62

46.99

-1.1

-25.0

 

 

张家山

43216

4.83

8.47

10.19

13.88

17.47

-39.0

-51.5

 

北洛河

氵状   

25645

2.13

4.45

5.49

7.36

8.67

-39.5

-48.7

 

 

 

106498

19.07

37.90

66.13

48.45

70.54

-21.8

-46.3

 

 

 

38728

1.92

3.30

3.11

5.26

10.67

-37.3

-69.1

 

伊洛河

黑石关

18563

6.30

16.50

24.15

16.50

26.72

0.0

-38.2

 

 

 

12880

3.94

5.26

6.23

4.07

8.18

29.2

-35.7

 

东平

陈山口

9069

4.70

5.81

19.31

4.42

9.61

31.4

-39.5

 

2.3 入海水量

2006年黄河利津站实测径流量191.70亿m³,扣除利津以下河段引黄水量5.0亿m³,黄河全年入海水量186.7亿m³,比上年的206.8亿m³减小9.7%,比1987~2000年均值的139.57亿m³偏多33.8%,比1956~2000年均值的313.19亿m³偏小40.4%。

图7        2006年黄河主要支流控制水文站实测径流量比较图

三、蓄水动态

3.1 水库蓄水动态

2006年黄河流域共有大、中型水库171座,其中大型水库23座。大、中型水库上年末蓄水量为396.76亿m³,当年末蓄水量为314.42亿m³,年蓄水量减少82.34亿m³,其中大型水库蓄水量减少81.27亿m³(龙羊峡水库年内蓄水量减少47.70亿m³、小浪底水库年内蓄水量减少30.42亿m³)。2006年黄河流域分区大中型水库蓄水变量情况分别见表2和图8,2006年黄河流域九大水库蓄水变量情况见表3。

2            2006年黄河流域分区大中型水库蓄水变量统计表

                                                             单位:亿m³

流域分区

大型水库

中型水库

 

上年末

蓄水量

当年末

蓄水量

年蓄水

 

上年末

蓄水量

当年末

蓄水量

年蓄水

 

上年末

蓄水量

当年末

蓄水量

年蓄水

 

龙羊峡以上

231.00

183.30

-47.70

/

/

/

231.00

183.30

-47.70

龙羊峡至兰州

52.74

50.26

-2.48

1.28

0.41

-0.87

54.02

50.67

-3.35

兰州至头道拐

0.30

0.38

0.08

0.70

0.70

0

1.00

1.08

0.08

头道拐至龙门

3.01

5.07

2.06

1.57

1.65

0.08

4.58

6.72

2.14

龙门至三门峡

9.41

8.73

-0.68

2.97

3.16

0.19

12.38

11.89

-0.49

三门峡至花园口

84.00

51.83

-32.17

1.39

1.30

-0.09

85.39

53.13

-32.26

花园口以下

5.61

5.23

-0.38

2.78

2.40

-0.38

8.39

7.63

-0.76

黄河内流区

/

/

/

/

/

/

/

/

/

黄河流域

386.07

304.80

-81.27

10.69

9.62

-1.07

396.76

314.42

-82.34

图8        2006年黄河流域各分区大、中型水库蓄水变量示意图

3                2006年黄河流域九大水库蓄水变量统计表

                                                        单位:亿m³

水  库

名  称

坝址位置

上年末

蓄水量

当年末

蓄水量

年蓄水

变  量

龙羊峡

黄河干流上游•青海省共和、贵南县交界

231.00

183.30

-47.70

李家峡

黄河干流上游•青海省尖扎、化隆县交界

15.89

16.31

0.42

刘家峡

黄河干流上游•甘肃省永靖县

30.40

27.32

-3.08

万家寨

黄河干流中游•山西省偏关县、内蒙古准旗交界

3.01

4.71

1.70

三门峡

黄河干流中游•河南省三门峡市、山西省平陆县交界

4.45

3.80

-0.65

小浪底

黄河干流中游•河南省孟津县、济源市交界

72.80

42.38

-30.42

陆  浑

伊河上游•河南省嵩县

5.62

3.85

-1.77

故  县

洛河上游•河南省洛宁县

5.60

5.60

0.00

东平湖

大汶河下游•山东省东平县

3.55

3.37

-0.18

合  计

/

372.32

290.64

-81.68

3.2 地下水动态

3.2.1 区域浅层地下水动态

黄河流域浅层地下水动态监测主要集中在青海、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南和山东等省(区)的(河谷)平原(盆地)区,2006年总监测面积为86968k㎡,浅层地下水蓄水量减少2.352亿m³

2006年末与上年同期相比,以±0.5m(内蒙古巴盟河套平原为±0.3m)作为浅层地下水位上升区、下降区和相对稳定区的分界线,各(河谷)平原(盆地)区浅层地下水位上升区面积为5034 k㎡、占总监测面积的5.8%,蓄水量增加3.709亿m³;下降区面积为10159k㎡、占总监测面积的11.7%,蓄水量减少5.359亿m³;相对稳定区面积为71775 k㎡、占总监测面积的82.5%,地下水蓄水量减少0.702亿m³。2006年黄河流域主要平原(盆地)区浅层地下水动态情况见表4。

3.2.2 地下水降落漏斗

据不完全统计,2006年黄河流域(河谷)平原(盆地)区,由于长期过量开采地下水,形成深层承压水降落漏斗4个、浅层地下水降落漏斗5个。

2006年末与上年同期相比,位于运城盆地(山西)的运城漏斗(承压水)和太原盆地(山西)的宋月古  漏斗(承压水)漏斗区面积分别扩大53k㎡和5k㎡,位于华北平原(河南)的武陟~温县~孟县漏斗(浅层水)漏斗区面积减小10k㎡,其它地下水降落漏斗的影响面积范围相对稳定。位于太原盆地(山西)的太原漏斗(承压水)和运城盆地(山西)的运城漏斗(承压水)漏斗中心地下水埋深分别减小38.72m和5.33m,位于太原盆地(山西)的宋月古  漏斗(承压水)漏斗中心地下水埋深加大4.19m,其它地下水降落漏斗中心地下水埋深相对稳定。2006年黄河流域平原(盆地)区各地下水降落漏斗各漏斗要素见表5

表4                                 2006年黄河流域主要平原(盆地)区浅层地下水动态统计表

平原(盆地)名称

上升区

下降区

相对稳定区

 

  (k㎡)

平均变幅(m)

蓄水变量(108)

  (k㎡)

平均变幅(m)

蓄水变量(108)

  (k㎡)

平均变幅(m)

蓄水变量(108)

  (k㎡)

蓄水变量(108)

湟水河谷平原

 

 

 

 

 

 

436

0.00

-0.003

436

-0.003

卫宁平原

 

 

 

 

 

 

922

0.04

0.021

922

0.021

清水河河谷平原

105

1.15

0.070

35

-0.86

-0.018

560

0.02

0.007

700

0.059

银川平原(银南河西)

 

 

 

 

 

 

1160

0.01

0.006

1160

0.006

银川平原(银南河东)

 

 

 

 

 

 

802

0.07

0.029

802

0.029

银川平原(银北)

29

0.56

0.006

26

-0.74

-0.007

3487

0.11

0.148

3542

0.147

巴盟河套平原

 

 

 

 

 

 

10500

0.12

0.504

10500

0.504

土默特川平原

1868

0.79

0.738

454

-1.27

-0.289

3014

-0.11

-0.166

5336

0.283

鄂尔多斯沿黄平原

181

0.80

0.058

41

-0.79

-0.013

1928

-0.02

-0.015

2150

0.030

太原盆地

238

1.03

0.139

1940

-1.22

-1.349

2563

0.03

0.044

4741

-1.166

临汾盆地

487

0.79

0.219

709

-0.99

-0.400

3163

-0.02

-0.036

4359

-0.217

峨嵋台地

 

 

 

261

-1.10

-0.112

2265

-0.1

-0.088

2526

-0.200

运城盆地

189

1.01

0.088

983

-0.95

-0.429

1987

-0.03

-0.027

3158

-0.368

关中盆地

1210

0.87

0.527

1987

-1.35

-1.462

18197

-0.06

-0.568

21394

-1.503

陕北风沙滩区

387

1.51

0.351

568

-1.08

-0.399

11950

-0.03

-0.222

12905

-0.270

三门峡河谷平原

 

 

 

321

-0.70

-0.101

0

0.00

0.000

321

-0.101

伊洛河河谷平原

303

2.45

0.049

436

-1.07

-0.210

2437

0.01

0.016

3176

-0.145

华北平原(河南)

38

1.65

1.464

1987

-1.01

-0.271

5691

-0.02

-0.305

7716

0.888

大汶河河谷平原

 

 

 

412

-1.69

-0.299

712

-0.15

-0.047

1124

-0.346

 

5034

 

3.709

10159

 

-5.359

71775

 

-0.702

86968

-2.352

注:1、巴盟河套平原地下水位上升区、下降区和相对稳定区变化幅度的划分以±0.3m为界,其它平原(盆地)区以±0.5m为界;

2、峨嵋台地位于山西境内汾河与涑水河间的黄土台塬,陕北风沙滩区指陕西内流区及无定河上游一带。

5           2006年黄河流域平原(盆地)区地下水降落漏斗统计表

 

 

   
平原名称

漏斗中心位置


漏斗面积(k㎡)

中心埋深(m)

当年初

当年末

年变化

当年初

当年末

年变化

银川漏斗

银川平原

银川市木材厂

承压水

450

449

-1

17.24

17.05

-0.19

大武口漏斗

银川平原

石嘴山市大武口区龟头沟

浅层水

50

51

1

58.80

58.80

0.00

      漏斗

太原盆地

介休市三道河

承压水

119

124

5

83.01

87.20

4.19

太原漏斗

太原盆地

太原市杏花岭区坊山府

承压水

146

147

1

105.42

66.70

-38.72

运城漏斗

运城盆地

运城市招待所一带

承压水

1804

1857

53

110.63

105.30

-5.33

沣东漏斗

关中平原

咸阳市秦都区

浅层水

26

26

0

29.30

29.80

0.50

兴化漏斗

关中平原

咸阳市兴平市

浅层水

30

30

0

17.80

17.30

-0.50

鲁桥漏斗

关中平原

咸阳市三原县

浅层水

9

8

-1

32.00

30.34

-1.66

武温孟漏斗

华北平原

温县1号观测井

浅层水

429

419

-10

20.21

18.86

-1.35

注:由于监测井的变动,银川漏斗2006年初中心埋深有变动,与2005年末不一致。

四、水资源利用

4.1 水资源利用概况

2006年黄河总取水量为512.10亿m³(含跨流域调出的地表水量),其中地表水取水量374.92亿m³,占总取水量的73.2%;地下水取水量137.18亿m³,占26.8%。黄河总耗水量为401.73亿m³,其中地表水耗水量304.74亿m³,占总耗水量的75.9%;地下水耗水量96.99亿m³,占24.1%。

各行政分区,取水量以内蒙古的98.47亿m³为最多,占全河总取水量的19.2%;耗水量以山东的88.22亿m³为最多,占全河总耗水量22.0%。各流域分区,取水量和耗水量均以兰州至头道拐为最多,分别为185.29亿m³和124.74亿m³,相应占全河总取水量和耗水量的36.2%和31.1%。2006年黄河流域各省(区)及分区用水情况见表6、表7。

6               2006年黄河流域各省(区)用水情况统计表

                                                             单位:亿m³

省(区)

项 

合 

地表水

地下水

青 

取水量

20.39

16.22

4.17

耗水量

15.41

13.57

1.84

四 

取水量

0.26

0.22

0.04

耗水量

0.22

0.19

0.03

甘 

取水量

45.02

38.53

6.49

耗水量

34.34

30.05

4.29

宁 

取水量

79.81

74.77

5.04

耗水量

41.39

39.02

2.37

内蒙古

取水量

98.47

74.06

24.41

耗水量

80.60

60.94

19.66

陕  西

取水量

62.80

31.58

31.22

耗水量

47.83

26.84

20.99

山  西

取水量

40.42

14.75

25.67

耗水量

32.94

12.90

20.04

河 

取水量

70.28

40.47

29.81

耗水量

57.78

37.77

20.01

山 

取水量

91.65

81.32

10.33

耗水量

88.22

80.46

7.76

河北、天津

取水量

3.00

3.00

/

耗水量

3.00

3.00

/

合 

取水量

512.10

374.92

137.18

耗水量

401.73

304.74

96.99

7                  2006年黄河流域分区用水情况统计表

                                                        单位:亿m³

流域分区

项 

合 

地表水

地下水

分区值

累计值

分区值

累计值

分区值

累计值

龙羊峡以上

取水量

2.05

2.05

1.91

1.91

0.14

0.14

耗水量

1.71

1.71

1.64

1.64

0.07

0.07

龙羊峡至兰州

取水量

36.92

38.97

30.65

32.56

6.27

6.41

耗水量

29.84

31.55

26.60

28.24

3.24

3.31

兰州至头道拐

取水量

185.29

224.26

159.27

191.83

26.02

32.43

耗水量

124.74

156.29

105.82

134.06

18.92

22.23

头道拐至龙门

取水量

17.54

241.80

10.45

202.28

7.09

39.52

耗水量

14.66

170.95

9.04

143.10

5.62

27.85

龙门至三门峡

取水量

101.31

343.11

46.59

248.87

54.72

94.24

耗水量

78.40

249.35

39.24

182.34

39.16

67.01

三门峡至花园口

取水量

38.52

381.63

20.83

269.70

17.69

111.93

耗水量

29.08

278.43

18.55

200.89

10.53

77.54

花园口以下

取水量

127.18

508.81

103.99

373.69

23.19

135.12

耗水量

120.63

399.06

102.83

303.72

17.80

95.34

黄河内流区

取水量

3.29

512.10

1.23

374.92

2.06

137.18

耗水量

2.67

401.73

1.02

304.74

1.65

96.99

4.2 地表水利用情况

地表水取水量是指直接从黄河干、支流引(提)的水量。地表水耗水量是指地表水取水量扣除其回归到黄河干、支流河道的水量后的水量。

生态环境用水包括城镇环境用水(含河湖补水和绿化、清洁用水)和农村生态补水(指对湖泊、洼淀、沼泽的补水),但不包括降水、径流自然满足的水量。

2006年黄河地表水取水量为374.92亿m³,其中农田灌溉取水量289.80亿m³,占地表水取水量的77.3%;林牧渔畜24.04亿m³,占6.4%;工业34.93亿m³,占9.3%;城镇公共设施5.67亿m³,占1.5%;城乡居民生活13.60亿m³,占3.6%;其余为生态环境用水。黄河地表水耗水量为304.74亿m³,其中农田灌溉耗水量233.56亿m³,占地表水耗水量的76.6%;林牧渔畜21.07亿m³,占6.9%;工业26.59亿m³,占8.7%;城镇公共设施5.34亿m³,占1.8%;城乡居民生活11.39亿m³,占3.7%;其余为生态环境耗水。

各行政分区,地表水取水量和耗水量均以山东的81.32亿m³和80.46亿m³为最多,分别占黄河地表水取水量和耗水量的21.7%和26.4%。2006年黄河流域各省(区)分行业地表水利用情况见表8。

8          2006年黄河流域各省(区)分行业地表水利用情况统计表

                                                                 单位:亿m³

省(区)

 

 

农田灌溉

林牧渔畜

 

城镇公共

居民生活

生态环境

 

取水量

16.22

12.89

1.96

0.89

/

0.48

/

耗水量

13.57

11.00

1.68

0.58

/

0.31

/

 

取水量

0.22

0.08

0.08

0.01

0.01

0.04

/

耗水量

0.19

0.07

0.07

0.01

0.01

0.03

/

 

取水量

38.53

24.20

0.69

9.52

1.04

2.76

0.32

耗水量

30.05

19.26

0.59

7.01

0.88

2.03

0.28

 

取水量

74.77

63.11

7.54

2.71

0.20

0.61

0.60

耗水量

39.02

30.31

6.42

0.96

0.20

0.53

0.60

内蒙古

取水量

74.06

62.90

5.09

4.36

0.90

0.51

0.30

耗水量

60.94

51.18

4.28

3.77

0.90

0.51

0.30

  西

取水量

31.58

21.99

2.50

3.56

0.85

2.15

0.53

耗水量

26.84

19.43

2.13

2.49

0.79

1.47

0.53

  西

取水量

14.75

9.29

0.69

2.33

0.58

1.80

0.06

耗水量

12.90

8.56

0.63

1.65

0.54

1.46

0.06

 

取水量

40.47

29.66

1.48

6.07

1.06

1.88

0.32

耗水量

37.77

28.52

1.34

4.90

1.00

1.73

0.28

 

取水量

81.32

65.68

4.01

5.48

1.03

3.37

1.75

耗水量

80.46

65.23

3.93

5.22

1.02

3.32

1.74

河北、天津

取水量

3.00

/

/

/

/

/

3.00

耗水量

3.00

/

/

/

/

/

3.00

 

取水量

374.92

289.80

24.04

34.93

5.67

13.60

6.88

耗水量

304.74

233.56

21.07

26.59

5.34

11.39

6.79

各流域分区,地表水取水量和耗水量均以兰州至头道拐为最多,分别为159.27亿m³和105.82亿m³,相应占黄河地表水取水量和耗水量的42.5%和34.7%。2006年黄河流域分区分行业地表水利用情况见表9。

9           2006年黄河流域分区分行业地表水利用情况统计表

                                                           单位:亿m³

流域分区

 

 

农田灌溉

林牧渔畜

 

城镇公共

居民生活

生态环境

龙羊峡以上

取水量

1.91

1.07

0.67

0.05

0.01

0.11

/

耗水量

1.64

0.95

0.58

0.03

0.01

0.07

/

龙羊峡至兰州

取水量

30.65

21.52

1.67

5.61

0.36

1.36

0.13

耗水量

26.60

18.88

1.42

4.82

0.33

1.03

0.12

兰州至头道拐

取水量

159.27

132.84

12.66

9.66

1.10

1.97

1.04

耗水量

105.82

85.63

10.73

5.77

0.99

1.69

1.01

头道拐至龙门

取水量

10.45

6.06

0.59

2.03

0.59

1.17

0.01

耗水量

9.04

5.27

0.51

1.63

0.58

1.04

0.01

龙门至三门峡

取水量

46.59

31.73

2.85

6.11

1.55

3.67

0.68

耗水量

39.24

28.02

2.44

4.25

1.41

2.45

0.67

三门峡至花园口

取水量

20.83

13.62

0.61

4.73

0.53

1.14

0.20

耗水量

18.55

12.70

0.53

3.66

0.50

0.98

0.18

花园口以下

取水量

103.99

81.98

4.91

6.58

1.53

4.17

4.82

耗水量

102.83

81.28

4.79

6.32

1.52

4.12

4.80

黄河内流区

取水量

1.23

0.98

0.08

0.16

/

0.01

/

耗水量

1.02

0.83

0.07

0.11

/

0.01

/

 

取水量

374.92

289.80

24.04

34.93

5.67

13.60

6.88

耗水量

304.74

233.56

21.07

26.59

5.34

11.39

6.79

4.3 地下水利用情况

地下水取水量是指在黄河流域内直接抽取地下含水层的水量(包括深层地下水)。地下水耗水量指地下水取水量扣除其入渗地下含水层和回归河道的水量后的水量,其数据采用经验耗水率估算。

2006年黄河流域地下水取水量为137.18亿m³,其中农田灌溉取水量68.89亿m³,占地下水取水量的50.2%;林牧渔畜10.58亿m³,占7.7%;工业34.24亿m³,占25.0%;城镇公共设施4.32亿m³,占3.1%;城乡居民生活17.53亿m³,占12.8%;其余为生态环境用水。全流域地下水耗水量为96.99亿m³,其中农田灌溉耗水量57.95亿m³,占地下水耗水量的59.7%;林牧渔畜8.91亿m³,占9.2%;工业15.42亿m³,占15.9%;城镇公共设施2.04亿m³,占2.1%;城乡居民生活11.37亿m³,占11.7%;其余为生态环境耗水。

各行政分区,地下水取水量和耗水量均以陕西的31.22亿m³和20.99亿m³为最多,分别占全流域地下水取水量和耗水量的22.8%和21.6%。2006年黄河流域各省(区)分行业地下水利用情况见表10。

10         2006年黄河流域各省(区)分行业地下水利用情况统计表

                                                             单位:亿m³

省(区)

 

 

农田灌溉

林牧渔畜

 

城镇公共

居民生活

生态环境

 

取水量

4.17

0.19

/

2.46

0.43

0.93

0.16

耗水量

1.84

0.16

/

0.98

0.14

0.43

0.13

 

取水量

0.04

/

0.02

0.02

/

/

/

耗水量

0.03

/

0.02

0.01

/

/

/

 

取水量

6.49

3.09

0.27

1.71

0.25

1.09

0.08

耗水量

4.29

2.60

0.22

0.57

0.15

0.71

0.04

 

取水量

5.04

0.62

0.50

2.49

0.32

1.02

0.09

耗水量

2.37

0.51

0.42

0.85

0.07

0.48

0.04

内蒙古

取水量

24.41

14.18

3.20

4.49

0.62

1.67

0.25

耗水量

19.66

12.42

2.79

2.84

0.40

0.99

0.22

  西

取水量

31.22

13.54

2.79

8.34

1.21

5.15

0.19

耗水量

20.99

11.42

2.35

2.97

0.58

3.48

0.19

  西

取水量

25.67

13.32

1.11

7.05

0.91

3.06

0.22

耗水量

20.04

11.19

0.94

4.97

0.43

2.29

0.22

 

取水量

29.81

16.58

1.95

6.88

0.47

3.35

0.58

耗水量

20.01

13.61

1.56

1.86

0.22

2.31

0.45

 

取水量

10.33

7.37

0.74

0.80

0.11

1.26

0.05

耗水量

7.76

6.04

0.61

0.37

0.05

0.68

0.01

 

取水量

137.18

68.89

10.58

34.24

4.32

17.53

1.62

耗水量

96.99

57.95

8.91

15.42

2.04

11.37

1.30

 各流域分区,地下水取水量和耗水量均以龙门至三门峡的54.72亿m³和39.16亿m³为最多,分别占全流域地下水取水量和耗水量的39.9%和40.4%。2006年黄河流域分区分行业地下水利用情况见表11。

11           2006年黄河流域分区分行业地下水利用情况统计表

                                                                单位:亿m³

流域分区

 

 

农田灌溉

林牧渔畜

 

城镇公共

居民生活

生态环境

龙羊峡以上

取水量

0.14

/

0.02

0.03

0.04

0.05

/

耗水量

0.07

/

0.02

0.01

0.01

0.03

/

龙羊峡至兰州

取水量

6.27

1.41

0.03

3.06

0.46

1.10

0.21

耗水量

3.24

1.18

0.02

1.18

0.17

0.54

0.15

兰州至头道拐

取水量

26.02

12.68

2.71

6.77

0.95

2.57

0.34

耗水量

18.92

11.10

2.36

3.39

0.47

1.34

0.26

头道拐至龙门

取水量

7.09

3.56

0.64

1.78

0.15

0.90

0.06

耗水量

5.62

3.13

0.56

1.07

0.08

0.73

0.05

龙门至三门峡

取水量

54.72

26.18

3.90

14.18

2.08

7.99

0.39

耗水量

39.16

21.99

3.27

7.03

1.00

5.50

0.37

三门峡至花园口

取水量

17.69

6.58

0.96

6.72

0.44

2.45

0.54

耗水量

10.53

5.39

0.78

2.14

0.22

1.57

0.43

花园口以下

取水量

23.19

17.25

1.72

1.59

0.19

2.37

0.07

耗水量

17.80

14.15

1.41

0.53

0.08

1.60

0.03

黄河内流区

取水量

2.06

1.23

0.60

0.11

0.01

0.10

0.01

耗水量

1.65

1.01

0.49

0.07

0.01

0.06

0.01

 

取水量

137.18

68.89

10.58

34.24

4.32

17.53

1.62

耗水量

96.99

57.95

8.91

15.42

2.04

11.37

1.30

五、水资源量分析

5.1地表水资源量

地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体中由当地降水形成的、可以逐年更新的动态水量,用天然河川径流量表示。

2006年黄河花园口站以上地区降水总量3010.88亿m³,花园口站实测径流量281.10亿m³,花园口站以上地区还原水量119.31亿m³(还原水量中地表水耗水量200.89亿m³、水库蓄水量减少81.58亿m³)。花园口站天然河川径流量为400.41亿m³,比上年减小27.9%,比1987~2000年均值偏小13.6%,比1956~2000年均值偏小24.8%。

2006年黄河利津站以上地区降水总量3147.27亿m³,利津站实测径流量191.70亿m³,利津站以上地区还原水量216.38亿m³(还原水量中地表水耗水量298.72亿m³、水库蓄水量减少82.34亿m³)。利津站天然河川径流量为408.08亿m³,比上年减小29.7%,比1987~2000年均值偏小12.5%,比1956~2000年均值偏小23.7%。

5.2 地下水资源量

地下水资源量是指与降水、地表水有直接补排关系的动态地下水量,根据地形地貌特征,将计算范围划分为山丘区和平原区两大类型,分别采用不同的方法进行计算。分析山丘区与平原区地下水之间的转化关系,确定其间的重复计算量;分析地表水与地下水之间的转化关系,确定其间的重复计算量。分区地下水资源量为山丘区与平原区地下水资源量之和扣除其间的重复计算量。

2006年黄河花园口站以上地区地下水资源量为339.45亿m³(已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量29.45亿m³),其中与天然河川地表水资源量间的重复计算量为261.96亿m³。

2006年黄河利津站以上地区地下水资源量为369.86亿m³(已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量31.69亿m³),其中与天然河川地表水资源量间的重复计算量为273.37亿m³

5.3 水资源总量

水资源总量是指当地降水形成的地表水资源量、地下水资源量之和扣除其间的重复计算量,即当地降水形成的地表水同与地表水不重复的地下水资源量之和,不包括入境水量。

2006年黄河花园口站水资源总量为477.90亿m³(其中天然河川径流量400.41亿m³,与天然河川径流量不重复的地下水资源量77.49亿m³),比上年减小24.5%,比1987~2000年均值偏小13.7%,比1956~2000年均值偏小23.0%。

2006年黄河利津站水资源总量为504.57亿m³(其中天然河川径流量408.08亿m³,与天然河川径流量不重复的地下水资源量96.49亿m³),比上年减小25.5%,比1987~2000年均值偏小11.7%,比1956~2000年均值偏小21.0%。黄河干流主要水文站以上地区水资源量见表12。

表12           2006年黄河干流主要水文站以上地区水资源量统计表

                                                                   单位:亿m³

控制站名

 

 

头道拐

 

三门峡

花园口

 

控制面积(k㎡

133650

222551

367898

497552

688421

730036

751869

降水量

576.64

995.81

1290.82

1787.36

2746.33

3010.88

3147.27

实测径流量

193.10

298.90

174.90

199.60

212.00

281.10

191.70

地表水

还原量

耗水量

1.64

28.24

134.06

143.10

182.34

200.89

298.72

蓄变量

-47.70

-51.05

-50.97

-48.83

-49.32

-81.58

-82.34

 

-46.06

-22.81

83.09

94.27

133.02

119.31

216.38

 

 

径流量

 

147.04

276.09

257.99

293.87

345.02

400.41

408.08

 

253.99

410.93

381.66

407.16

483.52

555.47

580.20

1987~2000年均值

190.87

295.68

297.69

341.72

423.65

463.33

466.16

1956~2000年均值

212.03

329.89

331.75

379.12

482.72

532.78

534.79

地下水

资源量

山丘区

69.58

134.91

145.86

168.43

218.64

245.03

258.98

平原区

0.96

4.23

44.02

64.01

115.20

123.87

142.57

重复量

0.34

2.01

8.05

11.99

26.85

29.45

31.69

 

70.20

137.13

181.83

220.45

306.99

339.45

369.86

地表地下水间重复计算量

69.79

134.69

166.59

182.60

239.65

261.96

273.37

水资源总 

 

147.45

278.53

273.23

331.72

412.36

477.90

504.57

 

254.61

413.59

397.11

445.22

551.08

633.18

676.91

1987~2000年均值

191.34

298.69

318.39

386.73

504.90

553.82

571.42

1956~2000年均值

212.49

331.96

350.57

422.62

562.84

620.94

638.37

六、水质调查评价

6.1废污水排放量调查

据统计,2006年黄河流域废污水排放量为42.63亿t,其中城镇居民生活废污水排放量8.48亿t,第二产业废污水排放量31.38亿t,第三产业废污水排放量2.77亿t,分别占总量的19.9%、73.6%和6.5%。2006年黄河流域废污水排放情况见图9。

图9        2006年黄河流域废污水排放量柱状图

6.2河流水质评价

2006年黄河流域全年评价河长12510.8 km,其中黄河干流评价河长3613.0km,支流评价河长8897.8km。

评价项目包括pH、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、氰化物、砷、挥发酚、六价铬、铜、锌、镉、铅、汞、氟化物等。 

评价标准采用GB3838-2002《地表水环境质量标准》。

评价以河段为单元进行,将河段各评价项目代表值与评价标准值对照,确定单项水质类别,用单项最高水质类别作为该河段综合水质类别,以表征该河段水质状况。

评价结果表明:黄河流域满足Ⅲ类水质标准河长5198.0km,占评价总河长的41.6%;Ⅳ类水质标准河长1930.3km,占评价总河长的15.4%;Ⅴ类水质标准河长1491.6km,占评价总河长的11.9%;劣Ⅴ类水质标准河长3890.9km,占评价总河长的31.1%。

黄河流域评价河段水质综合评价结果见图10,2006年黄河流域评价河段水质综合评价结果见图11。

图10        2006年黄河流域河流水质现状图

黄河干流评价河长3613.0km,全年满足Ⅲ类水质标准河长占58.6%,Ⅳ类、Ⅴ类水质标准河长分别占34.8%、3.5%,劣Ⅴ类水质标准河长占3.1%。黄河干流比较严重的河段主要分布于石嘴山、乌素图、潼关、三门峡河段。主要污染物为氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数等。

主要支流评价河长8897.8km,全年满足Ⅲ类水质标准河长占34.6%,Ⅳ类、Ⅴ类水质标准河长分别占7.6%、15.3%,劣Ⅴ类水质标准河长占42.5%。支流污染以祖厉河、关川河、清水河、苦水河、银新沟、大黑河、三川河、清涧河、延河、汾河、涑水河、渭河、泾河、茹河、双桥河、宏农涧河、新蟒河、大汶河等尤为突出,这些河流水质全年基本为劣Ⅴ类,超标项目主要为氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、挥发酚等。

6.3省界水体水资源质量状况

参加评价的省界断面30个,全年水质满足Ⅲ类标准的断面占43.3%,Ⅳ类、Ⅴ类标准断面分别占20.0%、6.7%,劣于Ⅴ类标准的断面占30.0%。劣Ⅴ类水质断面主要分布在黄河干流陕西、山西、河南交界处潼关,山西入黄三川河后大成、汾河河津、涑水河蒲州,陕西入黄清涧河延川、延河呼家川,甘陕入黄渭河吊桥,河南入黄宏农涧河坡头、双桥河双桥等河段。各省界断面水质状况见表13。


 

13             2006年黄河流域省界水体水质状况表

 

 

 

 

 

主要超标项目

流出省份

流入省份

1

 

 

干流背景站

 

2

大河家

 

 

 

 

3

下河沿

 

 

 

 

4

乌素图

 

 

内蒙古

氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量

5

喇嘛湾

 

内蒙古

山西、陕西

6

 

 

左岸山西、右岸陕西

7

 

 

左岸山西、右岸陕西

 

8

 

 

山西、陕西

 

氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量

9

三门峡

 

左岸山西、右岸河南 

氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量

10

小浪底

 

左岸山西、右岸河南 

 

11

花园口

 

 

 

12

 

 

 

 

 

13

 

 

山东入海

 

14

 

 

 

 

氨氮,化学需氧量,五日生化需氧量,汞

15

 

大通河

 

 

 

16

后大成

三川河

山西入黄

氨氮,高锰酸盐指数,化学需氧量,五日生化需氧量,氟化物,石油类,汞,挥发酚

17

 

无定河

陕西入黄

氨氮

18

 

清涧河

陕西入黄

氨氮,化学需氧量,五日生化需氧量,挥发酚

19

呼家川

 

陕西入黄

氨氮,化学需氧量,五日生化需氧量,石油类

20

 

 

山西入黄

氨氮,溶解氧,高锰酸盐指数,化学需氧量,五日生化需氧量,氟化物,石油类,汞,挥发酚

21

 

涑水河

山西入黄

氨氮,溶解氧,高锰酸盐指数,化学需氧量,五日生化需氧量,氟化物,石油类,汞,挥发酚

22

 

 

 

  西

 

23

 

 

甘、陕入黄

氨氮,高锰酸盐指数,化学需氧量,五日生化需氧量,氟化物,石油类,汞,挥发酚

24

 

宏农涧河

河南入黄

氨氮,高锰酸盐指数,化学需氧量,五日生化需氧量,铜,石油类,汞,氰化物

25

 

双桥河

河南入黄

氨氮,五日生化需氧量,锌,镉,氟化物,石油类,砷,汞

26

 

板涧河

山西入黄

 

27

上亳城

亳清河

山西入黄

石油类

28

五龙口

 

  西

 

 

29

电厂桥

 

  西

 

 

30

台前桥

金堤河

 

 

氨氮,溶解氧,高锰酸盐指数,化学需氧量


    七、输沙量

2006年,黄河干流兰州、头道拐、潼关、花园口和利津站实测悬移质输沙量(下同)分别为0.270、0.635、2.470、0.837和1.490亿t。

2006年黄河干流各主要水文站实测输沙量与上年比较,头道拐、龙门和兰州站增大,其余各站减小;与1987~2000年均值比较,头道拐站偏大,其余各站偏小;与1956~2000年均值比较,全部偏小。2006年黄河主要支流控制水文站实测输沙量,与上年度、1987~2000年均值和1956~2000年均值比较,全部偏小。

2006年黄河龙门、渭河华县、汾河河津、北洛河氵状  头四站合计实测输沙量为2.723亿t,较上年度的2.854亿t减小4.6%,较1987~2000年均值的8.612亿t偏小68.4%,较1956~2000年均值的12.52亿t偏小78.3%。

2006年黄河小浪底、伊洛河黑石关、沁河武陟三站合计实测输沙量0.402亿t,较上年度的0.468亿t减小14.1%,较1987~2000年均值的7.161亿t偏小94.4%,较1956~2000年均值的11.57亿t偏小96.5%。 

2006年黄河干、支流主要水文站实测输沙量及其与上年和多年均值比较见图12。 

12    2006年黄河干支流主要水文站实测输沙量图

八、重要水事

8.1纪念人民治理黄河60年大会,胡锦涛温家宝回良玉作重要指示

1946年,冀鲁豫区黄河水利委员会在菏泽成立,标志着中国共产党领导的人民治理黄河事业,开启了新的纪元。新中国成立后,党和政府一直把“根治黄河水害,开发黄河水利”作为安民兴邦的大事,古老的黄河焕发出勃勃生机。

2006年11月3日,纪念人民治理黄河60年大会在河南郑州举行。国务院副总理回良玉、水利部部长汪恕诚、河南省省长李成玉出席纪念大会并作了重要讲话,胡锦涛、温家宝、回良玉同志就人民治理黄河60周年作出重要批示,钱正英同志为纪念人民治理黄河60年题词,汪恕诚同志为人民治理黄河60年发来贺辞。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

胡锦涛总书记批示:黄河是中华民族的母亲河,黄河治理事关我国现代化建设全局。60年来,人民治理黄河事业成就辉煌,但黄河的治理开发仍然任重道远。必须认真贯彻落实科学发展观,坚持人与自然和谐相处。全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,加强统一管理和统一调度,进一步把黄河的事情办好。

温家宝总理批示:在中国共产党的领导下,人民治理黄河的事业走过了60年光辉历程。在社会主义现代化建设的新时期,要以科学发展观为统领坚持人与自然和谐的治水理念,遵循自然规律和经济规律,坚持不懈地开展科学治水、依法治水、团结治水;要完善水资源统一管理和统一调度体制,加强水资源节约、保护和合理配置,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展;要加强流域生态保护,防治污染,防治水土流失,让黄河安澜无恙、奔流不息。

回良玉副总理批示:人民治理黄河60年的光辉历程,谱写了中华民族治理黄河史上最壮丽的篇章。进入新世纪,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会对治理黄河事业提出了新的更高要求。要认真贯彻落实科学发展观,加快黄河治理开发与管理的现代化步伐;切实加强流域水资源统一管理,统筹协调生活、生产和生态用水;全面提高防汛抗旱救灾能力,加强水土保持与生态建设;继续强化水沙调控体系建设,促进水资源的可持续利用,努力开创新时期人民治理黄河事业新局面。

钱正英同志题词:坚持为人民治黄的革命传统,发扬探索中创新的科学精神,努力实现中华民族与黄河的和谐发展。

汪恕诚同志贺辞:黄河是中华民族的摇篮,是华夏文明的发祥地。60年来,在党和政府的高度重视下,以“根治黄河水害,开发黄河水利”方针为指导,经过沿河各族人民和广大黄河职工的艰苦努力,黄河治理开发取得了巨大的成就。构建了“上拦下排、两岸分滞”的防洪体系,保证了黄河岁岁安澜,扭转了历史上频繁决口泛滥的险恶局面;水利水电资源的开发利用,有力地推动了流域经济社会的发展;黄土高原水土流失的有效治理减少了入黄泥沙,改善了当地生态环境和生产生活条件。人民治黄60年取得的巨大成就,是历史上任何朝代无法比拟的。进入21世纪,面对黄河水资源供需矛盾尖锐、下游河道主槽严重萎缩、水污染加剧等新问题,黄河水利委员会在中央科学发展观和治水方针的指引下,创新思维,开拓进取,确立了“维持黄河健康生命”的治河新理念,对全河水量实施统一调度,开展调水调沙,为人民治理黄河事业积累了新的经验。

总结人民治黄60年巨大成就的同时,我们必须充分认识到黄河治理开发与管理的复杂性、艰巨性和长期性,认真贯彻落实科学发展观和治水新思路,创新思维,大胆探索,脚踏实地,再创辉煌,把黄河治理开发与管理事业继续推向前进。

8.2国务院发布施行《取水许可和水资源费征收管理条例》

《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》)经2006年1月24日国务院第123次常务会议通过,2006年2月21日以国务院令第460号予以发布,自2006年4月15日起施行。《条例》共分7章58条,1993年8月1日国务院发布的《取水许可制度实施办法》同时废止。

《条例》明确了流域管理机构负责取水许可管理的范围;明确了流域管理机构负责取水许可监督的执法主体地位;明晰了取水许可流域管理与区域管理的关系,明确了流域取水总量控制的原则;明确了水资源费的征收主体。

8.3国务院发布施行《黄河水量调度条例》

《黄河水量调度条例》(以下简称《条例》)经2006年7月5日国务院第142次常务会议通过,2006年7月24日以国务院令第472号予以发布,自2006年8月1日起施行。《条例》共分7章43条。这是国家关于黄河治理开发的第一部行政法规,是第一部关于大江大河流域水量调度管理的立法,在治黄历史上具有里程碑意义。

《条例》明确规定了国务院、国务院水行政主管部门、国务院发展改革主管部门、黄河水利委员会及其所属管理机构、沿黄九省(区)及河北省和天津市的地方人民政府和水行政主管部门、水库主管部门或者单位等主体的权力、义务和责任。一是确立黄河水量调度的管理体制。水利部和国家发展改革委负责黄河水量调度的组织、协调、监督、指导;黄河水利委员会负责黄河水量调度的组织实施和监督检查;有关地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构,负责所辖范围内黄河水量调度的实施和监督检查。二是划分水利部、国家发展改革委员会、黄河水利委员会、有关地方人民政府在黄河水量分配方案、年度水量调度计划、月和旬水量调度方案与实时调度指令的制定和下达方面的职责和权限。三是分清有关省级人民政府和黄河水利委员会及其所属的河南、山东黄河河务局对黄河干支流和重要水库的调度权限。四是明确黄河水利委员会、有关省级人民政府、重要水库主管部门或者单位所负责的重要水文控制断面,并规定其在相应断面流量控制中的责任。五是明确了正常水量调度和应急水量调度的组织实施程序。

8.4黄委贯彻落实《黄河水量调度条例》,实施汛期黄河水量调度,启动重要支流水量统一调度

《黄河水量调度条例》自2006年8月1日起施行以后,黄委积极组织流域省区认真贯彻落实。9月2~5日,黄委组织沿黄省(区)水利厅及水库电网主管单位负责人在青海西宁举办了学习贯彻《黄河水量调度条例》座谈会。黄委主任李国英出席并主持座谈会,国务院法制办农环司王振江司长介绍了《黄河水量调度条例》的制定背景和主要内容,水利部政法司赵伟司长对贯彻落实《黄河水量调度条例》提出了全面的要求,李国英主任就如何贯彻落实好《黄河水量调度条例》提出了具体意见和要求。

黄委根据《黄河水量调度条例》要求,2006年9月和11月,分别开始实施汛期黄河水量调度和启动重要支流水量统一调度。至此,黄河水量调度干流上延至龙羊峡,由原来单纯干流调度扩展到支流,由非汛期水量调度扩展到全年调度。

围绕支流水量调度,黄委提前开展了大量的前期和协调工作,从11月份开始,对洮河、湟水、清水河、大黑河、汾河、伊洛河和大汶河七条重要支流实施了用水计划管理,对渭河、沁河两条支流实施月水量调度,取得了较好的效果。沿黄各有关省(区)高度重视支流水量调度工作,积极行动,开始逐步建立健全调度管理机制。

8.5黄河首次向白洋淀实施生态调水

白洋淀是华北地区最大的淡水湖泊,总面积366k㎡,有“华北明珠”之誉。2006年,华北地区降雨严重偏少,造成河北省严重缺水,白洋淀水位逼近6.50m的干淀水位。为改善白洋淀地区生态环境,保障白洋淀地区群众生活、生产用水安全,国家防总、水利部决定实施引黄济淀(白洋淀)应急生态调水工程。

首次引黄济淀应急调水线路从黄河位山闸引水,经位山三干渠至临清立交穿卫运河刘口闸进入河北,输水距离396km。位山闸从2006年11月24日开始引水,2007年2月28日17时结束,历时97天,累计从黄河取水4.79亿m³(其中2006年12月31日以前引水3.0亿m³),截至2月28日零时,进入河北省3.40亿m³,白洋淀补水0.949亿m³,水位升高0.88m。在位山闸关闭后,渠道内仍有部分蓄水注入白洋淀,白洋淀补水共约1亿m³,同时衡水湖、大浪淀分别补水约0.65和0.69亿m³

8.6黄委启动黄河取水许可总量控制指标细化工作

国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》规定了取水许可实行总量控制与定额管理,并规定实行分级审批和分级总量控制。黄委报经水利部批准于2006年7月向黄河流域各省(区)水利厅发出通知,要求开展黄河取水许可总量控制指标细化工作。

黄河取水许可总量控制指标细化工作主要是将1987年国务院批准的黄河可供水量分配方案分配给各省(区)正常年份的年耗水量指标细分到各市(地、州、盟),并明确黄河干流、支流的控制指标,其中洮河、湟水、大通河、清水河、大黑河、渭河、泾河、北洛河、汾河、伊河、洛河、沁河、大汶河等重要支流的控制指标需单独明确。各省(区)内部总量控制指标细化方案由省(区)水利厅商有关市级人民政府制定,征求黄委意见后由省(区)人民政府批准执行。

8.7黄河流域首个水权转换节水工程通过核验

内蒙古水权转换项目第一个标志性工程——鄂绒硅电联产项目水权转换节水改造工程,2006年11月全面完工。根据《黄河水权转换管理实施办法(试行)》和《黄河水权转换节水工程核验办法(试行)》的有关规定,20061031至11月1日,黄河水利委员会会同内蒙古自治区水利厅组织有关单位,在内蒙古鄂尔多斯对内蒙古黄河南岸灌区向鄂尔多斯电力冶金股份有限公司水权转让节水改造工程进行了现场核验,这是黄委自开展水权转让试点工作以来第一个通过核验的水权转让节水改造工程。

该水权转让节水改造工程主要内容包括南岸灌区总干渠渠道衬砌42.117km、生产桥3座、总干渠测流桥5座、支渠进水闸衬砌段落内续建配套建筑物9座。

经现场检查和测验,该节水工程建设规模、水量计量设施和方法等符合有关要求和规范,基本同意节水工程节水量初步分析结果,节约的水量可满足黄河水利委员会批复的年节水2173万m³的要求。该节水工程建设符合黄河水利委员会《黄河水权转换节水工程核验办法(试行)》的要求,同意通过核验。同时,要求有关单位要做好节水工程的运行维护和管理,制订切实可行的节水工程维护管理方案和措施,确保节水工程正常运行;项目建设单位应对节水工程的节水效果进行持续监测、分析和评价。

8.8黄河支流洛河发生水污染事故,黄委立即启动应急机制进行妥善处置

2006年1月5日下午在黄河支流洛河巩义市境内发生了柴油泄漏事件,当天下午5时,黄委接到河南省关于油污染事故的通报,立即启动“黄河重大水污染事件应急机制和应急预案”进行应急处理。本次污染事件由于流域机构与地方政府密切配合,采取措施及时得力,没有对黄河下游沿黄饮水安全造成明显影响。根据黄委和环保部门提供的水质监测结果,河南、山东两省分别于1月7日晚和1月11日晨解除警戒状态。黄委在整个事件的应急处置过程中,做到了反应迅速、信息及时、数据准确、处置得当,效果显著。

本次水污染事件应急处置,是黄委“黄河重大水污染事件应急处置联合演习”时隔不久的一次实战检验,为黄委今后进一步完善应急机制、提高水污染事件的应急处置能力提供了宝贵的借鉴。

8.9黄河兰州段两月内连续遭受四次污染

2006年10月至12月,黄河兰州段接连发生四次水污染事件。第一次是10月22日下午4时,兰州市南滨河路体育公园附近一排污管道向黄河排放红色污水,致使下游1km的黄河水变成了红色;第二次是11月21日,兰州黄河大桥西侧黄河再次遭遇一家供热站排放的“玫瑰精”袭击,并持续约90分钟;第三次是12月5日,兰州市一家造纸厂放大量泛着白色泡沫的红褐色污水排入黄河;第四次发生在12月22日上午10时许,黄河流域兰州段突然出现大面积异常,乳白色的液体污染了整个河水,而且被污染的河水散发着轻微的刺鼻味道。据查,白色污染系兰州新西部维尼纶有限公司将含较高浓度的氢氧化钙、碳酸钙的白色电石渣浆水排入黄河所致。四次污染事件虽然没有影响到兰州城市供水,但这些事件频繁发生足以引起人们的警惕和思考。