黄河防汛“预则立，不预则废”。只有扎扎实实地做好各项防汛准备工作，才能有效应对黄河洪水灾害，确保黄河安全度汛。这是每一位肩负黄河防汛重任的工作者都非常清楚的，并早已形成高度共识。之所以在黄河汛期即将来临之际再议此题，一方面因为有些老生常谈的话仍然需要重复、提醒；另一方面，也觉得目前黄河防汛面临的形势、所具备的条件、防汛队伍的现状及黄河的河情等都发生了一些变化，增加了黄河防汛准备工作的难度、高度和效率，使黄河防汛之“预”有了要说的新内容。

    黄河已经多年没有发生大洪水了，发生大洪水的可能性在增加。然而，近些年社会公众与黄河职工的心态却发生了变化。年年防汛不见汛，无论是专业防汛队伍，还是社会公众都已经习以为常了。再加上十余年来黄河下游的主要矛盾常常表现为水资源匮乏，不少人认为黄河的防洪工程体系已趋完备，水库拦蓄洪水的能力大增，下游洪水的危害小了，无所谓心态、麻痹情绪、侥幸心理等不同程度地存在，直接影响着黄河防汛准备工作的质量和效果。

    我们还应该看到，改革开放以来，我们国家的政治经济情况发生了巨大变化，黄河防汛保护区的社会经济发展迅猛，以人为本、生命至上的理念越来越深入人心，确保人民群众生命财产安全的要求更高了，责任更加重大了。黄河防汛的工程措施、技术条件、指挥系统有了巨大进步，现代化程度不断提高，黄河防汛指挥调度的技术要求高了，衔接、配合、协调难度增加了。黄河防汛队伍发生了变化，近两年，省、市、县领导换届，新上任领导较多；农村青壮年大多外出打工，群众防汛队伍的组织、训练难度增加；专业机动抢险队人员不稳，存在老化现象。社会团体备料和群众防汛物资储备方式发生了变化，原来防指一纸文件，各级粮食局、物资局、供销社等就能把防汛物资储备好的方式，已经不存在了。全球气候也在发生变化，极端天气气候事件的出现频率增加，天气的不确定因素增加，预测难度加大。另外，黄河防汛准备仍然存在一些亟待解决的问题，例如，防汛准备经费不足，有些要用钱或用钱多的准备项目落实起来比较困难，黄河防汛仓库严重老化、防汛物资数量缺额大、黄河专网通信设备老化、备品备件不足等问题依然存在。

    指出变化及存在的问题是为了更好、更扎实、更有针对性地“预”。只有真正地计划、准备好，才有可能做到万无一失。笔者认为，黄河防汛之“预”首先要预见变化，追踪变化，努力做到心中有数，并尽快适应变化。这就需要前瞻性思考，要有见微知著、一叶知秋的本领，善于未雨绸缪，善于把握事物的因果联系，善于把握事物的发展趋势，善于及时制定出对策。其次，要重视必要的心理和思想准备，提高防洪意识和能力。要采取多种有效措施，克服各种消极心态，做到心态端正、思想重视，这是扎实做好各项防汛准备工作的重要基础。再次，要尽量做到周全、细致、实在。要从组织、管理、预案、制度、队伍、物资等各个方面进行防汛准备，尽量设想到各种可能出现的问题，设想到各种各样的复杂局面，要把各种潜在的风险考虑得更充分一些，把困难估计得更大一些，把解决问题的方案考虑得更周全一些。准备工作要从细微处入手，抓住每一个细节，多提供一些办法和措施。准备工作要实在、管用，不走过场。必须不断完善预案，落实责任，提高各种预案的可操作性；要进行黄河防汛实战演习，通过演习发现问题、解决问题，进一步提高防汛抢险队伍的实战能力；对防汛准备工作的检查，要严格认真，一丝不苟。另外，还要重视防汛准备专项经费的建立，加大经费投入的力度，重视抓薄弱环节，重视发动群众。只要群众真正发动起来，真正认真起来，就一定能够做好黄河防汛准备工作，就一定能够确保黄河安全度汛。