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围绕目标 强化措施

全面提升水旱灾害防治水平

黄河防总副总指挥、山西省副省长 郭迎光

  去年,受超强厄尔尼诺持续影响,我省汛期极端天气频发,先后出现了8次大范围强降雨过程,特别是“7·19”暴雨,为我省近60年来范围最广、强度最大的降雨过程,流域内汾河、湫水河等多条支流发生较大洪水。山西省委、省政府高度重视,精心部署,科学应对,地方各级党委政府和干部群众众志成城,团结抗洪,取得了2016年度防汛抗洪工作的全面胜利。

  今年,我省将围绕“防汛保安澜、抗旱保供水”两大目标,强化六大保障措施,全面提升水旱灾害防治水平。

  第一,强化行政首长负责制。按照责任落实“横向到边、纵向到底”和“属地与隶属相结合”的原则,目前,省市县的防汛行政责任人、部门技术责任人、工程单位岗位责任人已全部落实到位。细化各级党委政府及各部门、各行业承担的防汛抗旱责任,推进落实党政同责、一岗双责的防汛抗旱责任体系,加大事前责任追究和问责力度。省防指对11个市、115个县的防汛抗旱总指挥和水利局长全部进行了专项培训。汛期所有水库和淤地坝巡查值守,保证“一库一人、一坝一人”的基本配置。山区乡村实行村干部包组、党员骨干包户的工作机制,层层明确报汛员,组建应急小分队,各司其职,各负其责,打通责任落实最后一公里。

  第二,强化基层防灾减灾能力建设。我省黄河流域局地突发暴雨山洪产流快、历时短,瞬时洪水,防不胜防,预防山洪和地质灾害始终是我省黄河流域防汛的重中之重。为此,我们下大力气抓监测预警和群测群防体系建设,划分重点防范区域,划定风险等级,明确专人值守,落实具体措施。以全面落实“九个一”非工程措施为抓手,做到山洪灾害重点防御村培训演练全覆盖。在全省6800个山洪防御重点村“村村建立防汛微信群”,确保山洪预警不漏一村、不拉一人。

  第三,强化隐患排查与整改。目前,省市县三级防指和各成员单位已全面完成汛前督察和检查,梳理出108处安全隐患,市县政府均已落实分级挂牌督办措施,限期整改,省防指跟踪检查督导。近日,按照省政府部署,以河长制为抓手,在全省集中开展以清除河道违章、确保防洪安全为重点的“清河专项行动”,按照“谁设障谁清障,不清障就清人”的原则,加大问责力度,依法追究责任,确保汛前排除河道防洪隐患。我省还对跨区域的重大防汛安全隐患,由省政府挂牌督办,确保整改一次到位、不留死角。

  第四,强化灾后水利薄弱环节建设。按照水利部加快水毁修复和薄弱环节治理要求,我省按照“先重点、后一般,先应急、后长远”的原则,建立任务和责任清单,多渠道筹集资金,抢时间保质量,目前水毁修复共完成307项,占项目总数的96%,其余项目汛前全部完成。我们还进一步强化了水旱灾害监测预警、风险损失评估、应急响应处置、洪水风险评价等工作。特别是在黄河流域开展了7条重要河流和太原市洪水风险图试点应用,制定洪水风险管理目标及相应措施,全面提升社会公众避险意识。

  第五,强化应急预案和调度方案的修订完善。针对新的防汛形势,重新修订了全省防汛和抗旱应急预案。省防指近期组织相关部门开展重特大洪灾防御桌面推演,进一步强化新常态下部门联动会商、预警发布和应急响应机制。指导市县乡村修订防汛应急预案,压实部门责任,细化抢险措施。为实现水库汛期科学调度洪水,出台了《汛期水库联合调度方案》,明确调度规则和调度权限,做到统筹上下游,兼顾左右岸,充分发挥骨干水利工程拦、分、蓄、排等防灾减灾作用,实现对洪水资源的精准调度和有效管理。

  第六,坚持防汛抗旱两手抓。在抓好防汛工作的同时,我们将密切关注后期可能发生的旱涝急转等极端气候,提早做好应对。2014年至2016年三年期间建成并发挥效益的205处抗旱应急水源工程,为农田灌溉、农村饮水和脱贫攻坚提供了有力保障。在此基础上,大力发展地膜覆盖、膜下滴灌等旱作农业,扩大地膜覆盖面积,指导农民抓好中耕、除草、追肥等田间管理工作。做好雨情、旱情和汛情分析会商,及时发布灾害预警,确保防灾减灾措施落到实处,力争遇到较大旱情时将损失降到最低。


发布时间:2017年05月18日   责任编辑:范江涛  来源:
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