2008年初，黑河管理局党组按照黄委“四个重点”转向新目标要求，提出要积极创新调度模式，开展生态水量调度探索实践。生态水量调度成为黑河工作中出现频率最高的词汇。究竟何谓生态水量调度？它与现有调度模式究竟有何异同？相关探索开始以来进展情况怎样？带着这些问题，近日笔者专程采访了黑河管理局副局长兼总工程师乔西现，乔西现副局长从4个不同的方面阐释解读了生态水量调度这一全新的调度理念。
生态水量调度是中央提出的建设生态文明和黄委“四个重点转向”目标在黑河工作中的具体体现
乔西现副局长认为，9年前，在流域生态环境问题日益突出的情况下，黑河水量统一调度应时而生，9年后，生态环境急剧恶化的局面得到初步遏制，黑河工作的内外部环境发生了巨大变化，黑河水量调度也需顺时而变。
党的十七大报告中，第一次引入了“生态文明”的概念，它以人与自然协调发展为准则，以建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展为目标，这一发展理念上的创新为生态建设工作指明了方向。黄委李国英主任在2008年全河工作会议上提出了“四个重点转向”工作新目标，并明确指出，黑河流域自2000年实行水资源统一管理与调度以来，以东居延海进水为标志的初级阶段的水调目标已经实现，但黑河调水的最终目的并非单纯追求尾闾湖泊的水面面积，今后一个时期，黑河水资源管理与调度的方向和目标应是通过多种措施，维持和改善下游及尾闾生态系统。
乔西现副局长介绍说，黑河是我国西北内陆的重要河流，是流域内人与自然和谐的纽带，是生态建设的主体，承担着支撑流域经济社会可持续发展的重大任务，在西北乃至全国的生态文明建设中肩负着重要使命。同时，黑河又是一条资源性缺水的河流，对于黑河流域来讲，要贯彻科学发展观，建设生态文明，落实黄委“四个重点转向”工作要求，就必须以更长远的眼光审视现有的调度工作方式，在实践中不断探索、创新调度理念和模式。黑河管理局党组经过审慎思考和认真研究，2008年正式确立了“落实生态文明建设要求，积极开展黑河生态水量调度实践，努力把黑河管理工作全面推向新阶段”的总体工作目标。
生态水量调度是黑河原有调度模式的拓展和延伸
谈到生态水量调度与原有的调度模式的关系，乔西现副局长介绍，二者既有联系又有区别，可以从三个方面去理解。首先，9年的黑河水量统一调度，最根本的目的就是为了恢复流域生态，生态水量调度更加注重调度时机的把握、调度精度的提高和调度潜力的挖掘，是在已有工作成果之上的调度模式创新、提升和深化。
其次生态水量调度是要建立以生态需求为主导的水量配制机制。国务院确定的分水方案要求，当莺落峡断面多年平均来水15.8亿立方米时，正义峡断面下泄水量9.5亿立方米。这个方案对来水和下泄的比例作了明确的规定，对水量的空间分布作出了调整，但对下泄水量的时机和流量过程并没有提出具体的要求。生态水量调度就是要在深入研究下游植被生长发育规律的基础上，根据其对地下水与地表水的依赖程度，以及年内需水量变化和年际差异，选择更加合理的调度时机和调度措施，优化流量过程，提高生态配水的有效性。比如，某一片林草地若隔年灌溉即可维持良好长势，那么就可以调整调度计划，利用有限水量进行轮灌。如果某种植被在地下水位2米的时候可以保持正常生长，那么就可以通过生态水量调度保持适宜的水量、塑造有利于地下水补给的流量过程，以维持该地区地下水位不低于2米。简而言之，生态水量调度就是在最合适的时间、用最恰当的方式、把水送到生态恢复最需要的地方。
三是生态水量调度是黑河水量调度工作的新阶段，不是单纯某一个工作环节的完善和提高，生态水量调度的实现需要工程手段、法律手段、基础研究等多措并举，建立综合保障体系。
已开展的生态水量调度探索取得了积极进展
今年初，黑河管理局组织专门力量，编制了黑河生态水量调度的初步方案，提出了上、中、下游的生态水量调度要求，尤其是着重构建了下游生态水量调度的指标体系，初步明确了狼心山断面总水量指标、断面径流过程及断面水量配置指标、东、西河水量分配指标，根据不同植被的生长需要，界定了地下水位指标，根据东居延海及周边生态恢复需要，提出了每年的补水量和需维持的水面面积。根据以上指标体系制定了年度生态水量调度方案和分时段调度计划。
在具体工作中积极开展相关实践，加大了春灌用水管理和春季调水的协调力度，利用去冬今春雨雪较多的有利条件，压缩春灌用水量；加强了对春季融冰、开河水量的调度管理，扩大下游东、西河地区林草地灌溉面积，实现了东、西河全干流过水，3月14日，输水入东居延海，补水约1000万立方米，3月16日，输水入西居延海，进水约200万立方米；春季调水使额济纳旗32.9万亩次的草场得到灌溉，河道两侧及河水所到之处，林草葱郁，特别是西居延海边的巴彦塔拉，芦苇在消失多年之后又大面积恢复，昔日的不毛之地重现绿色生机。今年开展的生态水量调度实践表明，这项工作不但必要、而且可行。
生态水量调度的内涵仍有待丰富、支撑手段仍有待完备
乔西现副局长表示，黑河生态水量调度是一项创新性很强的工作，涉及生态、林业、水利等多学科，没有现成的经验可以照搬，因此黑河生态水量调度方案的编制只是对生态水量调度作了框架性和方向性的概括。从跨度上来看，是在现状条件下对近期生态水量调度工作的安排和设计，从依据上来看，是一个基于八年水量调度经验的探索性方案，总体上来看，尚不是一个完全成熟的方案，一方面需要根据生态水量调度的具体实践进行修正和完善，需要通过深入扎实的基础研究工作来进一步细化各项技术指标，另一方面，随着远期工程条件、流域来用水条件的变化，需要作适时调整，提高方案的操作性。
从支撑手段上看，以下三个方面仍十分薄弱，一是缺乏工程、法律、经济等综合手段的保障，目前的水量统一调度，主要依赖行政手段，对水量违规行为处罚困难，对超指标用水没有经济杠杆制约，对天然来水过程无法实现有效调节。生态水量调度强调根据植被的生长发育规律选择调度时机，更加强调径流过程的控制，因此，调度手段单一的问题也将表现得更加突出，将在更大程度上制约黑河水量调度工作的深入开展。二是基础研究工作不能满足生态水量调度要求。近期治理实施以来，流域机构组织开展了一些基础研究项目，但已开展的项目多为填补以往基础资料的空白，或者是本着急用先行的原则开展的应急研究项目，对诸如胡杨林等天然植被分布情况、生长繁育规律，以及水量过程对植被生长影响、尾闾湖泊及绿洲人工生态系统的需水特点等规律性的问题没有完全认识和掌握，缺乏一套科学完整的生态水量调度指标体系。三是缺乏完善的生态环境监测系统。目前，已经建成的黑河水量调度管理系统偏重于调度会商、实时远程监视等功能，没有纳入生态环境监测功能，难以及时掌握生态变化的动态信息，对生态环境的监测和控制能力弱，不能适应新的调度需要。
乔西现副局长最后表示，黑河工作在应急水量调度中起步，在常规调度中不断发展，今后一个时期，将致力于实现由常规调度向生态水量调度的转变和跨越。目前这项工作只是刚刚起步，要面对的困难和要解决的问题都还有很多。（白波） |
