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激活“造血”功能 蓄积发展“活水”

——绥德治理监督局“规范管理 加快发展”记

本站记者 黄峰 通讯员 刘跃 王凯

  刚刚经历了一场百年难遇暴雨洪灾袭击的绥德治理监督局正在积极进行灾后恢复重建,水退后的狼藉在干部职工的清理下已慢慢归整有序。

  自7月26日凌晨暴雨洪水席卷而来,该局班子成员便连夜赶至单位各受灾地区巡查,靠前指挥,各项应急措施下达得快而明确;干部职工各司其职,各尽其责,迅捷地落实着一项项任务。全局上下事事有人盯,件件有着落,没有拖沓,没有推诿,让我们看到了一个单位的向心力和凝聚力。

  1952年成立的绥德局,在黄土高原水土保持领域创造了诸多第一,曾享誉全国。但是由于内部管理不规范、科研人才流失、职工思想观念固化等问题的累积,出现“懒散乱”的现象,发展陷入僵局。2016年,新的领导班子上任,重整旗鼓,从规范管理、人才培养、业务升级、经济突围等方面转认识、谋新路、促发展,如今“老典型”彰显出了新的时代精神和价值。

新思路 破解长久困局

  陪记者采访的小刘从小在绥德局长大,见证了绥德局由辉煌到困窘的变化,她说:“看到现在的绥德局,真要点一个大大的赞!”

  2014年,绥德局从绥德旧址迁至榆林,受资金等因素影响,住宅及配套设施未能同步到位。已经习惯了家门口上班的职工,突然开启两地生活模式,用餐、休息极不习惯,工作之余感到了无所适从。“单位所在地是城市新区,开发晚,餐馆也没开几家。职工到了这边,住还能在办公室将就,这吃饭真成大问题了!”小赵告诉记者。耐不住对家的思念,不少职工开始两边跑,考勤便无法保证,最明显的表现就是开会时不是等这个就是等那个,凑不齐人。

  绥德局局长曹炜就任后,看在眼里,急在心上。他没有批评任何一名职工,而是琢磨如何解决最急迫的办公地点问题和职工生活问题。

  不久,职工收到单位通知:绥德局实行两地办公,每位职工可以根据自身情况自主选择工作地点,从而解决了两地办公的难题。

  走进榆林新址单位职工食堂,和记者熟识的职工热情地招呼着:“来来,尝尝我们大厨的手艺,榆林水好,豆腐都比绥德香。”

  绥德局副局长张迎告诉记者:“单位还给新分配的大学生提供了宿舍,这样住宿、吃饭的问题解决了,大家的心也安定了。但单位经济紧张,津补贴发放不到位,工作积极性还是大打折扣。”怎么样能把单位的经济搞活,把大家的工资水平提上去?成了萦绕在新班子心中的难题。

  很快,新班子便给出了答案,优化配置一切可利用资源,挖掘潜在效益。“我的想法是把现有的资源能利用就利用起来,不等不靠。”曹炜说,绥德局旧址有不少土地房屋资源,自从迁址榆林后,很多土地房屋资源处于闲置状态。他与有关部门商讨后,拿出了改造方案:将一栋旧办公楼的一、二两层重新粉刷,配齐电脑等基础办公设施,作为绥德办公场所;其余楼层和另一栋办公楼竞标出租。几经协调沟通,该局又将裴家峁地质队老窑洞住着的几户人家妥善安置后,将整个院子一并出租。榆林新址大楼也重新规划成门面区、办公区、住宿区,实现了多功能利用。

  记者粗略估算,单是改造、整合闲置土地房屋资源,该局每年预计增收在90余万元;再加上改造旧址电网安装智能电表、在新址开设4间内部招待房供绥德出差人员使用、规范职工食堂管理、加强借调人员管理、设置创收岗位、停用大轿车等措施,又节支150多万元,全局就有了240余万元的可调配资金。

  但是,绥德局新领导班子并未满足于眼前这些效益,而是把眼光放得更加长远,要的是可持续发展。

新魄力 拉长技术服务链

  曹炜说:“房屋租赁是一方面,绥德局要脱困,主攻方向还是要放在技术服务上,要打造出自己的业务品牌,主动探索寻求多元化的经济创收路子。”

  绥德局长期从事水土保持基础研究,科研才是立站之本,走出去才能开辟新路,拉长技术服务链。2016年底以来,绥德局主动与榆林市林业局、水务局等地方业务部门联系。林业局专门委托绥德局完成榆林市沿黄生态经济带调研任务,榆林市水务局也就当地水土保持规划与其达成了再次携手的意向。

  这一年,绥德局先后完成了山西省吕梁市、陕西省延安市和榆林市325座中型以上病险淤地坝核实任务;与清华大学、北师大、西安理工大、中科院水保所等签订合作课题4项,同时积极争取承揽流域生产建设项目动态监管等项目;紧抓黄委对口帮扶机遇,加大系统内项目承揽,将技术服务延伸至山东黄河水闸除险加固工程水土保持监测项目;绥德局规划院主动拓宽技术服务领域,开辟创收渠道,承揽防洪评价与水资源论证项目,与绥德县政府积极洽谈沿黄公路服务区防洪评价项目……

  这一步,绥德局不仅迈出去了,而且走得好、走得成功,让职工有了归属感,思想稳了,队伍也稳了。“从前地方上的单位都羡慕我们绥德站,工资高、福利好,但后来人家发上了津补贴,我们没钱发,反过来我们羡慕他们。现在好了,黄委重视帮扶‘三站’工作,上中游局也大力支持,新班子来了仅仅一年时间,我们已经超过地方其他单位的工资水平,绥德站又有了希望。”退休老干部王福林激动地说。

  2016年,绥德局经济纯收入较2015年有较大幅度增长,职工收入增长39%。按照2017年上半年的工资收入水平,绥德局职工2017年收入较2016年将再增长15%。

新规范 唤出精气神

  “哔”,绥德局新址二楼的墙面上,一台方方正正的机器发出的声响,吸引了记者的注意。这是一台面部识别仪,绥德局的考勤机。职工上下班通过扫脸打卡,人劳部门按月公示,迟到、早退、旷工及请假将严格按制度处罚。

  “刚来绥德局的时候,职工工作纪律差,干活人少、干劲不足等问题尤为突出,强化内部管理势在必行!经班子多次讨论研究,去年9月我们推出了新的工作纪律管理办法。”张迎告诉记者。办法看起来异常严格,其实也有灵活的一面,如创收岗位的职工不用按时签到,局里跟他们签订有创收协议,定期收取创收基金。这样一来,公平合理,大家都心服口服。

  新一届领导班子心里明白,绥德局不合理的干部配置也是影响加快发展、摆脱困境的一大阻碍。他们依据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,出台了适合本单位发展的干部能上能下、以事择人、按岗选人实施方案,征求干部职工意见后,对11个部门20名科级干部岗位做出调整,并新选拔4名干部,调整享受正科级待遇3人、副科级待遇3人,科级干部队伍基本达到人岗相适,工作效率和质量也得到有效提升,没有一个干部提出怨言。

  “我之前在财务科主持工作,岗位调整后,现在是人劳科副科长。以前由于管理松散,工作不好开展,有时候上级临时要求报送材料,往往找不到人帮忙,只能自己埋头干。现在管理规范了,大家都在自己的岗位上,办事不愁找不着人,整个单位的精神面貌发生了质的变化。”杨秀英告诉记者。她不是专业会计出身,在原来的岗位上心有余而力不足。此次调整岗位后,财务专业干部接替了她的位置,人岗更加匹配。人力资源被盘活了,职工的积极性也被激发出来。

  一个单位的健康运转离不开财务,而规范的管理是财务安全的基础。该局又先后出台了财务管理、差旅费管理、政府采购等多项财务内控制度;加强了重点项目预算和项目执行动态监管,从严控制各项支出,全面开展债权债务清理工作。记者从财务科副科长张楠处得知,目前绥德局已清理个人长期借款7.86万元,梳理项目往来款6项累计164.93万元,催缴52.25万元。财务运行已逐步规范,预算资金的使用质量有效提升。

  《公务车辆管理办法》等15项制度接踵出台,《绩效考核办法》《干部职工干事创业鼓励激励办法》和《干部职工不作为处理实施细则》分发群众征询意见,一年时间,新班子用制度管人、用制度办事的理念,通过一项项制度和办法在绥德局落地生根并开出了花,从根源上消除了管理工作中的短板,在全局范围内掀起了干事创业、奋发有为的热潮。

新设计 谋求可持续发展

  谈起绥德局日后的发展方向,曹炜说:“上级花心思、花力气帮扶基层,我们要借助好对口帮扶的东风,打破思维定式,积极主动寻求多元化合作,把我们的绿水青山变成金山银山,强化自我‘造血’功能,确保绥德局良性发展。”

  “造血”还是要靠单位自身的优势——水土流失治理与研究。

  辛店沟试验场建于1953年,经过60多年不断治理,水土流失治理度达到80%以上,林草覆盖率在75%以上。暴雨洪水前,试验场职工刚完成了辛店沟坝地、台地及主体景观道路等整治工作,修剪了85亩经济林,联系铺设供电线路1.5千米,疏通供水管线3000多米……就是这里,绥德局计划通过招商引资,打造一个黄土高原地区田园综合体建设示范园,充分发挥试验场“有基础、有特色、有潜力”的独特优势。

  而招商引资,试验场面临的最大问题就是水源。场长马三保告诉记者,自从常流水源因为修建国道而阻断,场里的生产生活用水就全靠职工从其他地方罐装运输。不少投资商都因为这望而却步。今年,在黄河上中游管理局的多番努力下,辛店沟试验场供水工程将全面启动,困扰和阻碍试验场多年的用水问题将被彻底解决。马场长说:“下半年我们这里就要举办一场雕刻大赛,有了水,今后会吸引更多的商业活动。”

  “来到试验场,一定要看看我们的苗木培育基地,这可是我们职工运水一点一点发展起来的,将来也会是示范园的一个重要景观。”马场长极力推介道,这个去年年底才开始建设的基地,已试验栽植北美海棠、碧桃、榆叶梅、暴马丁香等苗木2.8万株,成活率高达96%,同期引进菌草、绿洲一号、巨菌草、苏丹草、油用牡丹等经济作物占地24亩。“再过两年,基地里的苗木长起来了,站在山顶向下看便是一条条彩色的‘飘带’。到时候你再来看,这里一定是黄土高原最别致的风景。”马场长笑纹舒展,眼中满是期待。

  绥德局打造示范园的顶层设计,与绥德县政府“4A”景区建设想法不谋而合,试验场刚好处在景区规划内。该局新班子成员主动介入,多次拜访绥德县政府以及水利、林业、农业、交通部门,沟通协商、联合考察、共绘蓝图,携手打造颇具陕北特色的集水土保持试验研究、生态建设、科技示范、科普宣传、干部教育、观光旅游为一体的现代化科技园区。

  科研是绥德局的立局之本,在采访中曹炜再三强调这点。

  “韭园沟、王茂沟、辛店沟、桥沟、裴家峁5条典型小流域,布设7个水沙观测站、24个雨量站和22个径流小区。拥有这么好的观测资源,2000年以后却出现试验观测目标不明、服务对象不清、整体科研能力下滑、科研缺乏发展后劲等现象,实在可惜。”曹炜与新班子成员达成一致,提高绥德局水土保持基础科研的竞争力,破茧成蝶!

  中科院的知名专家被请来了,南师大、西安理工大、西北大学的学科专家被请来了,黄河设计公司、黄科院的科研人员也被请来了,大家汇聚榆林,就辛店沟小流域重力侵蚀监测和径流小区设计进行技术咨询,为绥德局的科研方向“把脉问诊”。借此机会,绥德局与各大高校、科研院所建立起合作共享关系,也赢得了参与到时下热门的水土保持基础研究项目的机会,更能够锻炼人才、积蓄力量。

  “绥德局要长足发展,就要有技术水平过硬的后备力量。年轻同志从一入职就要参与项目,在实践中学习成长。”曹炜如是说。如今的绥德局,在关键的试验观测、水土流失动态监测、科技管理等技术岗位,都能看到拥有高学历的青年技术人员,发挥着他们吸收能力强、掌握技术快的优势,操控起无人机和Pix4D软件,紧跟科研现代化的脚步。

  暴雨洪水已经消落,灾后重建时不我待。愈挫愈勇的绥德黄河水保人,而今迈步从头越!


发布时间:2017年08月24日 责任编辑:范江涛  来源:
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