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科学防控早细实 防汛减灾保民安

——党的十八大以来黄河防汛抗旱工作巡礼

蒲飞

  2012年以来,黄河干流先后发生30年未遇的流域性洪水和严重秋汛洪水,部分支流发生建站以来最大洪水,局地暴雨山洪灾害频发,部分省区发生冬春连旱,下游出现历史罕见夏伏旱。面对严峻的防汛抗旱形势,黄河防总、黄委在国家防总、水利部的坚强领导下,夺取了黄河防汛抗洪工作的全面胜利,为流域经济社会持续稳定发展提供了有力保障。

层层压实防汛责任

  黄河防总严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,梳理完成了黄河防总办公室成员防汛责任清单,完善黄委内部大洪水工作机制。加强对防汛行政责任人培训,使各级领导和防汛责任人进一步强化责任意识,黄河防汛责任体系不断完善。

防洪预案科学规范

  5年来,国家先后批准了“黄河防御洪水方案”和“黄河洪水调度方案”,黄河防洪调度有法可依。黄河防总修订完善黄河中下游洪水调度方案,进一步修订了重要水库、重点支流防汛预案,编制了调水调沙调度预案,修订完善各类应急预案、规章制度和应急响应机制。开展了市级防洪预案数字化、模块化建设试点,进一步推动防洪预案标准化编制工作,黄河防洪预案体系初步建立。

防汛抗洪取得新胜利

  2012年黄河上游遭遇30年未遇的流域性洪水,2013年黄河下游山东段出现近10年最大洪水过程,2014年出现严重秋汛,2016年、2017年黄河支流汾川河、无定河等发生建站以来最大洪水。黄河防总先后启动应急响应8次,派出工作组、督察组、专家组130个。2014年主汛期,黄河流域多地发生严重伏旱,河南省遭遇63年罕见大旱。黄河防总联合调度骨干水库,全力保障流域抗旱用水,其中,河南、山东合计引黄19.49亿立方米,为统一调度以来同期最多。2015~2016年度,全河最大流凌封河长度达2532千米,为近5年最长。黄河防总加强骨干水库关键时期实时调度,确保了防凌安全。

水沙调控迈出新步伐

  先后共组织实施了4次汛前、2次汛期调水调沙,维持了黄河下游河道主槽4000立方米每秒的最小过流能力。2014年、2015年汛前,根据水库蓄水及河道来水情况,统筹考虑三门峡水库排沙、小浪底水库异重流排沙减淤,兼顾7月上旬“卡脖子旱”抗旱用水,优化了调度方案,进一步提高了水资源利用综合效益。

洪水资源化实现新突破

  加强中长期来水预测预报,准确研判来水情势,不断探索时空层面的水资源综合调度,抓住有利时机,提前实施水库拦洪蓄水,强化洪水资源化管理。2012年以来,5大水库汛末共增蓄水量262.08亿立方米,为流域生产生活生态用水和跨流域抗旱调水储备了水源。

应急抢险管理成效显著

  近年来,黄委共组织完成70余处防洪工程应急除险加固,抢护近200次较大险情,及时处置山东齐河韩刘险工、河南封丘曹岗控导工程等61处较大或重大险情。不断完善防汛抢险新机制,先后组织开展了黄河机动抢险队建设管理专项调研,提出加强黄河群众防汛队伍建设的意见,群防队伍组建新模式全面推开,完成了黄河防汛物资仓库建设规划并逐步实施建设。

信息化建设扎实推进

  完成了黄河下游滩区、东平湖滞洪区、小北干流以及黄河下游10处防洪保护区的洪水风险图试点编制任务;开展了黄委国家防汛抗旱指挥系统二期项目建设;开发建成了覆盖黄河下游两省14市28县2000余村庄的黄河下游滩区迁安预警平台。建成了黄委山洪灾害监测预警平台,开展了流域(片)部分省区山洪灾害合规性审核,流域(片)内省(区)山洪灾害建设初见成效。

  黄河防汛责任重大,使命光荣。黄河防汛抗旱工作将积极践行防灾减灾新理念,全面落实“五个到位”要求,坚持“早、细、实”标准,履职尽责、扎实工作,全力确保黄河防汛安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


发布时间:2017年10月19日 责任编辑:范江涛  来源:
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