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改革潮涌四十载 河行齐鲁谱新篇

——改革开放四十年山东黄河掠影

张睿

  1978年,十一届三中全会做出改革开放的重大决策,开启了中国特色社会主义新的伟大实践。40年间,中国发展进入快车道,人民的生活发生了翻天覆地的变化。

  40年间,山东黄河感受时代的温度,对接时代的脉动,携着改革开放带来的无限机遇,在治黄事业发展中跑出加速度。

勠力同心保安澜

  万里黄河,险在下游。

  由于常年沉沙淤积,黄河山东段河道“地上悬河”现象严重,一旦出现问题便是灭顶之灾。

  防汛保安全,是山东黄河人的“天字第一号”工作。

  1982年,改革开放进入第四个年头。8月,中国共产党第十二次全国代表大会召开前夕,黄河再次发生大洪水。花园口站10000立方米每秒以上洪水持续52小时,最高出现15300立方米每秒洪峰流量,山东艾山以下防洪安全面临严重威胁。

  形势危急!时任国务院副总理万里毅然决定,运用黄河下游防洪“王牌”东平湖分洪。

  红色信号弹呼啸着升空,围堰被爆破,闸门开启瞬间,洪水从闸孔喷涌而出,滚滚浊浪扑入老湖区。包括山东河务局职工在内的6000多名军民上堤,力保大河安澜。

  参与当年分洪的东平湖管理局办公室调研员尤宝良,忆起当初不禁感慨:“当时通信不便,工作人员守在固定电话机前,用笔一条一条记录分洪指令,然后再逐级上传下达,时效性很差;由于缺少合适的机械,东平湖林辛闸闸前围堰破除全靠人工开挖。凭借大家的尽心竭力,昼夜巡查抢护,才最终取得抗洪胜利。”

  与洪水抗争的历史从来不是轻松写就,这其中包含责任、汗水、拼搏与牺牲。

  时光的车轮滚滚。山东黄河人披甲枕戈、严防死守,战胜了一次又一次的洪水威胁——

  1996年黄河汶河洪水相遇、2003年华西秋雨、2007年东平湖超警戒水位、2010年金堤河洪水、2013年黄河汶河洪水叠加、2018年主汛期3次洪水过程……

  随着与洪水的交锋,山东黄河的各项防洪手段也发生了翻天覆地的变化。

  改革开放以来,山东黄河连续进行了两次大修堤,809千米临黄堤加高到11米以上、加宽到50~100米。进入21世纪开展的标准化堤防建设,高标准打造了集防洪保障线、抢险交通线和生态景观线为一体的巍巍长堤。其中,济南黄河标准化堤防工程的建设者还登上了“鲁班奖”(代表中国建筑行业工程质量最高荣誉)领奖台。党的十八大以后,山东黄河防洪重器更是迎来重大建设机遇:山东黄河近期防洪工程建设、黄河下游防洪工程建设压茬推进;东平湖蓄滞洪区防洪工程建设立项开工,二级湖堤加固,防汛“王牌”重塑钢筋铁骨;沉寂了近30年的金堤河迎来了建设的轰鸣,北金堤旧貌换新颜,不负“金堤”之名……

  黄河下游防洪工程与中游干支流水库一道,初步构建起较为完善的防洪工程体系。自2002年起经历19次调水调沙,山东黄河主河槽平均刷深1.5米,河道排洪能力达4200立方米每秒以上。

  防洪非工程措施亦今非昔比。以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制体系愈发完善;地理信息系统、县级移动前线防汛抗旱指挥部系统、无人机查勘、遥感水尺测报等先进技术得到广泛应用,防汛工作更加“耳聪目明”。经过防汛队伍改革与连年专业培训演练,黄河专业机动抢险队、群众防汛队伍、中国人民解放军和武装警察部队3支防汛力量,人员更精炼、反应更迅速、技术更专业,拉得出也打得赢。

  黄河滩区迁建这一历史性难题,也在党的十八大以后破题。按照习近平总书记“小康路上一个也不能掉队”的嘱托,山东省着力补齐滩区民生这块短板。2017年,山东省出台《山东省黄河滩区居民迁建规划》,山东河务局积极推进,通过分类实施外迁安置、就地就近筑村台等5种迁建方式,解决山东黄河滩区与东平湖库区60万群众的安居问题,滩区防洪安全更有保障。

  更坚固的工程、更专业的队伍、更先进的科技、更少的损失,让不断发展前行的山东黄河防汛事业更有底气。

以水兴利惠齐鲁

  1997年8月的一天,山东黄河断流200余天后,时任利津县委书记的曹连杰驱车来到利津河务局,火急火燎“抓住”该局副局长崔光,要到上游看看到底有没有下来的“水头”。

  “俺盼水盼得眼里冒火,咱县30万人、75万亩耕地全靠这黄河水,眼看着快成熟的庄稼打了蔫儿,小麦种不上,你让我怎么向全县人民交代?”车上,曹连杰不停地向崔光发难……

  利津县隶属的东营市,1982年设市,是一座因石油而生的城市,更是一座被黄河水托起的城市。黄河水占东营市淡水总量的95%以上,农业盐碱地需要黄河水浇灌改良,石油炼化离不开黄河水处理,居民生产、生活以及生态环境更是依赖黄河水支撑。

  东营还只是一个局部。这一年利津水文站断流时间长达226天,从黄河最下游的东营市一直干涸到704千米外的河南开封柳园口。放眼山东,皆是灼人的干旱!

  由于过度开发利用,20世纪70年代到90年代,黄河多次断流。地处黄河最下游的山东遭受的影响尤甚,生态恶化,粮食减产,企业停工,人畜饮水困难。仅1997年一年,山东由于黄河断流造成的经济损失就达135亿元。

  断流的痛楚终于在1999年迎来转机,国务院授权黄委实施黄河水量统一调度。山东河务局落实最严格的水资源管理,强化取水管制,合理配置,精准调度。统一调度的效果显著,自此,黄河山东段已连续15年无预警,连续19年未断流。

  改革开放40年间,母亲河也在逐渐张开怀抱,为更多齐鲁儿女送去生命之水。1989年,引黄济青工程通水,青岛人民不再上街排队取水,也使工程沿线滨州、潍坊等地的人民摆脱了饮用苦咸水、高氟水的历史。进入新千年,胶东调水工程启动,在胶东人民的翘首期盼中,黄河水终于在2015年到达了烟台莱州干渠与威海米山水库。如今,山东省已有15个市近百个县(市、区)用上了黄河水。不仅如此,从山东出发,黄河通过引黄济津、引黄入冀等跨流域调水,还缓解了天津市、河北省用水的燃眉之急。

  流金淌银的黄河水扛起了山东的经济社会发展,也点亮了一张张生态名片。2010年起实施的黄河生态调水,逐步恢复了黄河三角洲自然保护区生态,对刁口河流路开展生态补水,让赤地千里的故道河床重现旖旎风光;1989年、2014年两次向南四湖补水,挽救了湖区干涸濒临崩溃的生态体系;2003年起济南实施引黄保泉工程以来,趵突泉已连续喷涌近14年。聊城江北水城、滨州四环五海……黄河水助推了沿黄城市水生态文明建设,赋予了城市更多的隽永与灵性。

  1999年往后的多年里,曹连杰不用再为引水担心,大会小会一个劲地表扬河务局,说黄河水为利津县做了大贡献。

盛世治水书新章

  党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的长远大计来抓。山东河务局严格贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,认真践行黄委“维护黄河健康生命,促进流域人水和谐”治黄思路,加快推进山东黄河治理体系和治理能力的现代化——

  依法治河管河构建良法善治。自1997年《山东省黄河河道管理条例》颁布以来,在山东河务局的努力推动下,山东省陆续颁布实施的一系列法律法规,已初步打造了山东黄河配套水法规体系。当前,适应新情况、解决新问题、内容更丰富的《山东黄河条例》的立法进程正在加速。在构筑良法基础的前提下,山东河务局积极谋求善治,在全河率先打造了黄河公安派出所和黄河水政监察联合执法的模式,推行水政综合执法改革,辅以春风化雨的普法宣传,有效保障了河道管理秩序。2016年后,山东全覆盖的河长体系建立,地方各级党政主要负责人牵头履职尽责,动真碰硬地解决了一批黄河管理中存在的顽疾,山东黄河的管理保护力度得到显著增强。

  改革创新持续纵深推进。山东河务局通过改革破除制约事业发展的桎梏藩篱,不断探索有利的新路径、新手段。仅防洪工作一项,山东黄河就开展了多种尝试,开展制度体系创新,建立健全防汛内部全员岗位责任制体系,细化落实分包责任制、技术责任制、班坝责任制;创新防汛人才培养,实行抢险专家培养、年轻职工到基层蹲点驻守;探索开放治河,探索推行防汛物资社会化储备、大型抢险设备社会化储备等。改革创新为治黄事业注入了蓬勃活力,各项工作领域追求新亮点成为干部职工的新追求。

  从严治党不断深化持续发力。山东河务局突出坚持以党的建设统领各项治黄工作,各级党组织深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,突出政治建设,加强理论武装,作风不断优化,基层组织建设坚强有力。全覆盖巡察跟踪整改执纪问责,从严治党工作各项责任被层层推进夯实,全局党风政风行风呈现新气象,为干事创业营造了良好环境。

  落实规范举措,规顺发展路径。2017年以来,贯彻落实黄委提出的“规范管理,加快发展”总体要求,山东河务局谋定后动,对标要求,稳步推进,谋求在发展中规范,在规范中发展。2017年,开展了积极探索与实践,统一了思想认识,全局上下形成了干事创业谋发展的良好氛围;2018年,乘势而上,8项“规范管理”试点工作成效显著,经济发展稳步推进,职工收入水平不断提高。2019年,山东黄河将按照黄委党组确定的前进航标,努力把发展蓝图化作现实,实现“事业进步,单位发展,职工受益”的目标。

  回首改革开放40年,山东黄河人砥砺前行,开拓进取,黄河的治理开发与管理保护事业在改革发展的潮流中不断向前发展。站在新的历史起点,山东黄河人定当行稳致远,秉持治河惠民的工作理念,让母亲河更好地润泽齐鲁大地,谱写无愧于新时代的新篇章。


发布时间:2018年12月06日 责任编辑:范江涛  来源:
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