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不忘初心扛鼎四十载 牢记使命踏歌启新程

——山西省三门峡库区管理局庆祝改革开放40周年记

本站记者 秦素娟 通讯员 左俊华

  在历史的长河中,总有一些节点注定要载入厚重的黄河记忆,比如1957年、1978年。

  千百年来,黄河如一条巨龙,从青藏高原飞腾而下,穿山越涧,劈壑斩壤,雷霆万钧。从1957年开始,由于“万里黄河第一坝”——三门峡水利枢纽工程上马,黄河再行至此处时,便缓减了咆哮之势,抖落一身泥沙,横卧成一座令人充满期待的除害兴利之枢。

  这是中华人民共和国成立后投资兴建的第一个大型水利工程,守护好这一库容达647亿立方米的大型水库,让黄河造福中华民族,重如泰岳,责若扛鼎。三门峡水利枢纽投入运用后,新的治河问题也随之而来,迫切呼唤着新的管理机构的诞生与担当。

  时间来到1978年。这一年,我国拉开了改革开放的大幕;也是这一年,在三门峡库区晋、陕、豫3省鼎立的重要一边,山西省三门峡库区管理局(以下简称山西三管局)组建完毕,肩负起山西侧库区96万人民的重托,铿锵走上历史舞台。

三管之局 应运而生承大任

  “在运城提起三管局,没有人不知道。”山西三管局赵运革同志这样说。

  “没有人不知道”的知名度,缘于该局所承担的责任,以及该局40年来始终不渝地为保障区域发展所做的贡献。

  三门峡水库山西库区涉及平陆、芮城、永济3个县(市),沿库岸蓄水线长268千米。这里曾是华夏民族政治、经济、文化中心和水陆交通要道,也是国家粮、棉、油重点生产基地。

  1960年9月三门峡水库投入运用后,经水库调节,洪峰削减率达43.3%,对黄河下游防洪安全起到重要作用,并且还可拦蓄上游来沙、调节黄河水量、进行装机发电等,发挥了显著的综合效益。但与此同时,因高水位蓄水拦沙,库区发生严重淤积,受淤积泥沙顶托,黄河支流渭河、北洛河、涑水河、汾河出现严重倒灌、入河口上提现象,造成土地盐碱、农作物被淹等灾害,此外还有大面积库岸坍塌和大量基础设施被淹。据史料记载,仅水库蓄水拦沙运用的一年半时间,山西库区塌岸线长达144千米,有24个村庄因塌岸而搬迁,36个村庄遭受塌岸严重威胁。

  三门峡水库淤积致灾后,山西省及沿岸人民一面强烈要求查勘规划、修筑防护工程,一面奋起自保,展开库区治理。

  面对灾害现实和群众期盼,加之从1975年起三门峡库区治理纳入国家基建规划,各项治理工程相继开工,中共山西省委、山西省人民政府果断决策,于1977年批准成立山西省三门峡库区管理局,翌年正式组建完成。

  自此,三门峡山西侧库区的治理、管理工作步入正轨,翻开新的篇章。

不忘初心 治理库区促发展

  12月初,记者来到平陆县库区茅津渡口,只见平顺的浆砌石防浪工程筑起铜墙铁壁,坝肩上生长着粗壮的垂柳,坝顶则是干净整洁的硬化道路,整个工程给人雄浑、踏实的安全感。

  山西三管局的卫北平告诉记者:“我们管辖的河段长113.5千米,从潼关到三门峡大坝(以下简称潼三段)。”

  该局成立以来,山西库区防护工程建设大体经历了4个时期,即:1978~1984年山西库岸统一治理期,1985~1998年库区潼三段治理期,1999~2005年国家对大江大河加大投资治理期,2006~2018年潼三段近期治理期。

  “以前就是修修补补,大规模治理从第三时期开始。”该局郝占英说。1998年“三江”大水后,黄委编制了《三门峡水库潼关至三门峡大坝河段近期治理可行性研究报告》,经国家计委批复,分7年实施。至2005年完工后,共修筑工程长1.76万米,完成投资1.1 亿元,占山西库区治理以来投资总额的88.2%。

  对于该局新一届领导班子来说,2016年是不能忘却的一年。根据第四时期治理任务和分步实施要求,该局当年须完成8000万元工程投资,而库区施工必须赶在汛期水库下泄、水位降低时方可进行。

  平陆县三门峡库区管理局的陈永波说:“10月中旬到次年7月上旬为蓄水时间。平陆属于深水区,泄水后还要经过晾晒才能施工,算下来,年有效工期不到3个月。”

  为确保建设工效和工程质量“双保险”,山西三管局全面推行领导班子成员分工负责制,带头驻守工地、跟踪督导。采访车从茅津村中穿过时,该局孙春燕指着路边一处院落说,她2016年负责茅津防冲、防浪工程,前后在这里住了5个月。

  在该局会议室,记者发现了一本由黄委颁发的工程管理荣誉证书。据了解,随着工程建设进程,该局工程管理工作也由粗放型向规范化、精细化迈进。20世纪80年代以来,该局进一步完善相应规章制度和山西省库区《黄河堤防管理条例》,明确管理范围、要求、任务,并根据工程管理成果严格奖惩。

  “2006年,根据水管体制改革要求,成立了山西魏虞黄河水利维修养护公司,开始实行管养分离。”该公司总经理赵立红说。公司组建后,按照日常和专项维修养护模式,严格实行合同化管理,按合同进行施工和验收,进一步提升了工程管理水平。

  40年来,山西三管局共修筑防护工程20处,总长度67.7千米,累计投资3.2亿元;2006年以来,共完成维修养护资金5910万元,有10多项工程被黄委确认为“示范工程”,该局还先后荣获黄委“九五”“十五”“十一五”“十二五”工程管理先进单位称号。

  在采访中记者得知,该局成立时要求“编制不超过30人”。40年后的今天,该局在职职工也只有29人。但就是这样一支精编的队伍,始终按照批复的职责任务,秉持着治理库区的初心,一走就是40个春秋。

奋勇担当 戍卫安澜护航程

  “从上到下,依次是水工砖、防浪工程,然后是10米宽的根石台,再往下是铅丝笼护基。”在平陆县沙口控导工程坝肩,陈永波一边走,一边指着工程给记者介绍。

  目光所及之处,是宽阔的水面、严整的工程、新植的防护林、平坦的沿黄扶贫旅游公路,公路外侧是大片农田和果园,丝毫看不出汛期出险的迹象。

  郝占英说:“防汛是山西三管局的一项重要任务,也是保障地方经济稳定发展和库区群众生命财产安全的重要工作。”

  山西三管局成立后,便承担起山西省三门峡库区的防汛任务。在水利系统和地方政府双重领导下,该局逐步构建起科学、严谨的防汛组织指挥网络,严格落实防汛责任、防汛制度、防汛队伍、防汛料物和抢险、搬迁预案,努力夯实防汛抢险保安澜的根基。

防汛演练

  据该局防汛科的高权回忆,“十二五”期间,该局防汛工作也曾多次面临险境。特别是2011年,库区迎来1998年以来最大洪水,该局领导带领相关人员坚守一线,现场指挥抗洪抢险;机关24小时值班,加密水情、雨情通报,科学预判汛情;一线职工加强巡堤查险,对重点部位进行驻巡查勘。由于措施得力,最终未出现较大险情,经受了超标准洪水的考验。

  据统计,40年来,该局共投入防汛费1.2亿元,2016年还新建1200平方米防汛物资仓库2座,防汛指挥机构和抢护队伍得到锤炼,防御洪水能力不断提升。

防汛演练

  该局水政科成立于2010年,虽成立时间较短,但在保护工程安全方面也发挥了应有作用。该局的翟和平说,2016年1月,受寒潮、水情、在建芮宝黄河大桥施工栈桥堵塞等综合因素影响,潼三段主河槽形成大块冰塞、漫滩等严重险情,为监督施工企业拆除120米长的栈桥,水政人员与防汛人员齐心协力、并肩作战,确保了库区防凌安全。

   

  水政执法

  “十二五”期间,该局还对涉及河道安全的房地产项目、企业取水工程、违规别墅群建设项目等进行了水政核查;河长制实施后,该局还积极展开河长制与水政管理相结合的调研,探讨以“河长制”推进“河长治”。

《水法》宣传

  在芮城县东垆控导工程建设工地,记者与平陆县常乐镇车村人车挥宣闲聊,他告诉记者:“车村到河边有2里路,以前来大水的时候可吓人了。现在防洪能力强了,可以保村、保路、保田、保机电灌站,这就放心了。”

  山西省水利厅原厅长潘军峰说:“几十年来,山西三管局积极抢护险情、修筑护河工程、建造防护林带,谱写了一曲曲治河凯歌,不仅为库区治理做出积极贡献,而且为库区群众脱贫致富奔小康发挥了重要作用。”

一腔赤诚 情系人民暖万家

  从运城市去往平陆县途中,孙春燕告诉记者:“这条路是黄河大道,属于移民项目,我局投入建设资金450万元,也是给移民所做的贡献。”

  1961年,山西库区群众响应国家号召“迁一家,保千家”,共迁出120多个村庄近1万户4.96万人。如今,这些移民的生活怎么样了?

  平陆县常乐镇前村村支书梁克敏说:“我家就是移民,刚搬出来的时候,条件差,一个担子挑着就走了。那时补偿标准低,地也少,生活确实很苦。”

  山西三管局从1987年开始正式承接、处理移民遗留问题。据有关资料记载,该局经多次调查,摸清了辖区移民状况;根据国家批复的《山西省三门峡库区移民遗留问题处理规划》,加强政策宣讲,严把项目审定、实施、竣工验收和投入运营关口,同时完善相应财务规章制度,确保移民遗留问题处理资金专款专用,充分发挥效益。

  据统计,1987~2005年,该局累计完成山西库区移民扶持投资2.48亿元,其中国补资金1.02亿元,其余为自筹资金,主要是用于移民人畜饮水、农田水利、交通道路、供电、文教卫生等基础设施,以及种养业、农副业等生产项目。经评估,移民资金到位后,解决了近15万人的饮水、10万余人的用电问题;恢复和发展灌溉面积15万余亩,使33万人受益;扶持移民发展库区经济使近6万人受益。山西三管局还两次被水利部评为“全国水库移民工作先进单位”。

  梁克敏说:“从2006年开始,移民每人每月直补600元,直接打到卡上。现在移民的生活明显改善,和当地发展水平已经平衡了。”

  在前村,记者还走进村民赵典民家中。见我们到来,他端着刚刚出锅的羊肉包子,乐呵呵地直往我们手里塞。

  山西三管局原办公室主任、现任驻前村第一书记李华刚介绍,为帮扶移民和贫困群众,从2015年起,三管局与该村结成扶贫对子,每个月到群众家中去一次了解情况,区别贫困原因,有针对性地介绍就业、培训技术、政策扶助、送衣送被、申请危房改造等,精准对接、深入帮扶。短短3年多时间,已使该村249户贫困户成功脱贫237户,脱贫率达95%。

慰问已退休的转业退役军人

  赵典民便是成功脱贫户之一。他家的贫困原因主要是缺资金、没技术。了解情况后,山西三管局扶贫工作队根据赵家紧临大路、赵典民有烹饪喜好的特点,为他报名参加了厨师技术培训,并申请小额贷款4万元,开起了农家乐,同时鼓励他种植香梨新品种5亩,一年便甩掉了贫困的帽子。

  看着赵典民脸上的笑容,记者相信,有山西三管局情系人民的一腔赤诚,库区移民和贫困群众一定能像常乐镇的名字一样,常乐、长乐。

牢记使命 凝心聚力踏歌行

  采访中,赵运革多次提到“不忘初心,牢记使命”这句话。在他看来,山西三管局的初心就是治理好库区;使命一是为地方发展加油助力,二是实现单位自身健康发展。而单位自身发展,又是落实初心、助力地方发展的内在动力,追根溯源,就是要有一支坚强有力的干部职工队伍。

  赵运革说,该局历届领导班子都十分注重党风廉政建设。特别是党的十八大以来,该局认真开展践行党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等活动,严格落实“一岗双责”和“两个主体责任”,真正做到了考核查究“不虚设”、违纪违法“零容忍”、追责明纪“敢亮剑”,让党员干部心有所畏、行有所止。近年来,该局还着力加强廉政文化建设,积极组织党员干部上党课、接受警示教育、开设廉政微信和廉政书架、同唱一首歌《习近平寄语》等,做到责任追究和文化熏陶两手抓、两手硬 ,营造起了清正廉洁的干事创业环境。

  记者初次听李华刚说“到图书馆看看”时,还以为是“图书室”的口误,待走进该局图书馆,却不禁为眼前的藏书惊住了。只见偌大的四面书架上,分门别类地摆放着红色经典、国学经典、库区治理、人物传记、社会科学、文学艺术等各类书籍,粗略估计达5万册之多,成为该局打造“学习型”单位的亮丽窗口。

图书馆一角  秦素娟 摄

  谈到职工食堂,该局每个人脸上都是掩饰不住的自豪。水政科工作人员王青黛说:“在我们这儿,职工一日三餐都不收费。”赵运革解释,每人每月200元,直接补到灶上,算给职工办的福利。

  采访期间,记者还拿到一份该局成立40年来的职工人均年收入统计表,从1977年开始,每10年一计,结果依次是360元、720元、6000元、2.7万元、7.44万元,增速惊人。

  更让记者吃惊的是,只有29人的山西三管局竟有2个省级劳模、4个市级劳模。而这也正是该局干部职工队伍凝聚力、战斗力的直接体现,以及对该局“省直文明单位”荣誉的最好诠释。

  《论语》有言"四十而不惑",伴着改革开放40年走过的征程,山西三管局明天的发展之路也已明确。赵运革说:“主要目标:一是库区治理,力争通过‘十三五’建成美丽库区,跟上时代步伐;二是运城市提出了‘一区五带’发展新思路,其中包括沿黄经济带建设,我们要做好强力支撑;三是单位要争创全国文明单位,为职工谋取更大福利,实现更大发展。总之一句话,不忘初心,牢记使命,撸起袖子加油干,努力唱好发展之歌!”(文中图片除署名外由山西省三门峡库区管理局提供)


发布时间:2018年12月06日 责任编辑:范江涛  来源:
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