投稿信箱
网站地图
收藏本站
设为首页

主站首页

政务之窗
走进黄委规划计划政务信息政策法规水政信息人事信息公告公报
新闻资讯
黄河要闻局院信息基层动态水事纵览流域瞭望热点专题网上展厅黄河时评纪实特写
在线服务
服务指南表格下载许可决定预 受 理水情水质引黄供水实用工具
互动平台
政务咨询投诉举报黄河访谈民意征集建议评论邮箱电话解疑释惑
黄河文化
文化传真文学天地艺术博览大河胜迹历史走廊民风民俗文体协会
黄河一览
黄河概况流域地图枢纽工程黄河记事黄河问答引黄灌区
当前位置: 首页 > 新闻资讯 > 水事纵览 > 正文

中国经济导报:建设“河长体系”制度“联网”是关键

  近段时间以来,多个地方陆续公布全面推行“河长制”的工作方案,明确了“建设四级联网的河长体系”这一发展目标。

  “河长制”,是指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理和生态建设。这一制度将在全国江河湖泊全面推行,从制度上保障河湖功能的永续利用。

  饮水思源,治水寻源。一个地方、一片区域、一条流域的河长体系应该怎么建,还是应该多从源头找规律。

  从自然规律看,水无常势,不受行政区划的束缚,自由流淌。建立河长制,形成上下游联动、左右岸共治,对于推动形成跨地区治水新格局,探索流域性治水模式至关重要。

  以往,治水由部门负责、多头管理,随着各地河长体系的建立,今后变为由河长负责、部门共治。治水思路的变化,折射出对自然规律的尊重。在这方面,尤其要注重打破行政区划的藩篱,将流域思路贯穿规划编制、标准设定、职能配置、环评操作、监测执法的每一个环节,尊重生态系统的整体性。

  从发展规律看,一个地区的发展模式、生产力布局,对包括水资源在内的生态环境有着根本影响。建立四级联网的河长体系,关键是要让相关制度互相联网、形成体系。

  例如,河长制若能与多元化的生态保护补偿机制、生态产品市场化改革、国土空间开发保护、绿色发展绩效评价考核等重大改革试验“多管齐下”,使河流上下游地区联动开发、联动保护、联动受益,从而使整个流域共享发展生产和保护环境的双重成果,则能从制度上保障河长发挥最大作用。

  发展的最终目的是造福人民,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。在追求有质量的发展道路上,河长任重道远。

  例如,要摸底,对于每条河流的水生态现状,以及左右岸企业生产排污情况,河长要心中有数。要协同,既要因地制宜,拿出“一河一策”,又要上下联动,协同治理。要统筹,诸如排污口如何设置这样的细微环节,需要调动更多部门参与。要共治,要善于从制度设计层面,动员河流附近的企业、百姓共同参与,为环境治理体系改革提供示范样本。

  对于这样一种治理思路的转变,作为“三大战略”之一的长江经济带建设,其流域治理特点非常具有代表性。在一次调研中,一位熟悉规划编制的专家表示,正在编制的长江经济带负面清单,面临“两难”。从环境保护的角度看,上游地区的产业限制可能会更加严格,比如,水源涵养地的各类开发活动将受到更多限制。从发展的角度看,上游地区经济发展相对落后,负面清单产业限制越多,转型的阵痛就会越强烈。

  如何通过流域共治,实现上中下游的共同利益,这虽然是一道综合题,但其中河长如何治好水,颇具挑战。(中国经济导报编辑部 李杨)


发布时间:2017年06月09日   责任编辑:裴亮  来源:
网站简介 |  网站大事记 |  联系方式 |  免责声明
Copyright 2001-2011 YRCC.CN All Rights Reserved.
豫ICP备 14028857号 水利部黄河水利委员会版权所有
主办:水利部黄河水利委员会 承办:黄河网站 技术支持:信息中心

黄委总机:0371-66022222 地址:郑州市金水路11号 邮编:450004 黄河网站电话:0371-66023875 66023838 66023861
投稿信箱:hhw@yrcc.gov.cn QQ:1029849573