贺树明专题发言

    党组颁布《关于构建黄河特色惩治和预防腐败体系的实施意见》之后，委属各单位、机关各部门按照党组的部署和责任分工，以制度建设为重点，加强领导，狠抓落实，惩防体系建设取得了阶段性成果，据统计，截止2006年12月，全河原有反腐倡廉制度692个，经过清理，保留475个，废止129个，重新修订88个。在此基础上，新建反腐倡廉制度164个。

    2007年，我们要紧紧围绕治黄中心工作，继续推进惩防体系建设，目标是：建成惩防体系的初步框架。为此，要进一步完善教育机制、制度保障机制、权力约束机制、惩治机制、预警机制和领导责任机制。

    一、抓教育，完善教育机制

    【工作重点】全面加强领导干部作风建设。

    【工作措施】1、召开党风廉政建设宣传教育联席会议，部署反腐倡廉宣传教育任务，明确责任分工，形成宣传合力。

    2、开展以建设社会主义核心价值体系为主题的党风廉政建设宣传月活动，重点宣传胡锦涛总书记在中纪委七次全会上所倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。

    3、组织领导干部认真学习江泽民关于反腐倡廉的论述，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，并撰写体会文章。

    4、加大典型教育和警示教育的力度，使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    5、进一步注重对外宣传，大力宣传我委党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，密切与中纪委党风室的联系，做好联系点工作。

    6、利用报刊、电视、网络等媒体，采用信息技术等现代化手段深入推进廉政文化建设。

    7、开展廉政谈话。

    8、节假日继续发送廉政短信。

    二、抓制度，完善制度保障机制

    【工作重点】推进治本抓源头工作，加强制度建设。

    【工作措施】1、继续推进干部人事、行政审批、财务管理、计划管理、建设管理、项目管理等制度建设，进一步明确部门的责任。

    2、建立季度督办制度，督促有关部门按照委党组《关于构建黄河特色惩治和预防腐败体系的实施意见》和《惩治和预防腐败体系建设任务分解表》（黄党[2005]44号）的要求，完成所承担的制度建设任务。

    3、加强制度执行情况的监督检查，强化制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。

    4、注重制度建设的可操作性和前瞻性，提高制度建设的质量和水平。

    5、审查现行的反腐倡廉制度，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化。

    三、抓监督，完善权力约束机制

    【工作重点】加强对领导干部作风建设和正确行使权力的监督。

    【工作措施】1、开展监督检查工作，重点检查执行党内监督条例的情况，执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的情况。

    2、开展巡视工作，重点监督领导班子及其成员落实科学发展观的情况，执行民主集中制原则的情况，执行委党组决策的情况，执行法律法规的情况等。

    3、开展执法监察，重点检查招标投标工作，防止和纠正违法转包违规分包的行为，整顿和规范黄河建筑市场；重点检查养护资金的管理使用情况，防止和纠正截留、挪用、套取资金的行为，确保资金安全高效使用；重点检查项目管理工作，防止和纠正项目咨询、评审、鉴定、验收中的谋取不正当利益行为，确保干部廉洁、公正执行公务。

    4、开展效能监察，重点检查二期标准化堤防建设情况，促进建设效率，提高建设质量；重点检查机关工作作风和工作效能，促进各级领导干部和机关正确履行职权、提高工作效率、提高服务质量和水平。

    5、实行阳光工程，深入推进政务公开、企务公开、公用事业单位办事公开。

    6、各级领导干部应按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“要抓住正确行使权力这个关键”的要求，明确列出权力清单及行使程序、权限范围、评价标准，并进行公布，接受大家的监督。

    7、研究拓宽群众监督的有效渠道。

    四、抓惩戒，完善惩治机制

    【工作重点】严肃查处领导干部滥用职权、失职渎职、严重侵害群众利益和商业贿赂等案件。

    【工作措施】1、建立案件快速调查机制，提高办案效率。

    2、建立案件查办工作责任制。

    3、实行联合办案、交叉办案，集中优势力量突破重大案件。

    4、建立案件协作机制，加强与干部人事、审计等部门的相互协作配合。

    5、研究纪律处分和组织处理有机结合的机制。

    6、开展对信访举报工作和案件查办工作的检查，规范工作行为。

    7、探索并建立防治商业贿赂的长效机制。

    8、加强队伍建设，搞好培训工作，不断提高纪检监察干部的政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好案件查办工作的本领和水平。

    五、抓预防，完善预警机制

    【工作重点】有效预防腐败。

    【工作措施】1、完善信访预警机制。健全信访举报分析评估制度，推行信访告诫制度。及时掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

    2、完善案件预警机制。健全案件分析研究制度，查找案件的深层次原因，揭示案件的特点和规律，提出相应的对策措施。

    3、完善调查预警机制。健全调查研究制度，深入基层了解干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。

    4、完善民主测评预警机制。改进民主测评形式，完善民主测评办法，把民主测评结果作为检验反腐倡廉成效的重要标准。

    六、抓责任，完善领导责任机制

    【工作重点】深化党风廉政建设责任制。

    【工作措施】1、健全反腐败领导体制和工作机制，形成责任网络。

    2、科学分解责任，做到责任明晰、任务明确。

    3、开展责任制半年检查工作，重点对水管体制改革、招标投标、政府采购等工作进行专项检查。

    4、进一步完善责任考核机制，研究考核标准，规范考核程序，改进考核工作。

    5、认真实施责任追究，研究综合运用组织处理和纪律处分的手段，维护责任制的严肃性。

    6、认真研究和总结党风廉政建设责任制工作经验，提出改进的意见和措施，深化责任制工作。

    总之，在新的一年里，我们要认真贯彻中纪委七次全会、水利部党风廉政工作会议和全河工作会议精神，坚定不移地执行反腐倡廉战略方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建黄河特色惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好神圣的职责，为维持黄河健康生命做贡献。