（二○○八年十月二十三日）

同志们：

    今年适逢我国改革开放30周年，也是我委山东河务局首创的引黄放淤固堤经验荣获全国科学大会奖30周年。今天，我们在这里召开纪念大会，举办放淤固堤专题学术研讨活动，总结30年来的放淤固堤实践经验，展望未来放淤固堤的发展前景，具有十分重要的意义。借此机会，我代表黄河水利委员会向创造并不断丰富放淤固堤经验、为黄河治理做出重要贡献的黄河职工及离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    黄河是中华民族的母亲河，她哺育了勤劳勇敢的中华民族，孕育和传承了光辉灿烂的中华文明。同时，黄河又是世界上含沙量最大的河流，河道“善淤、善决、善徙”，洪水泛滥，灾害频仍。“三年两决口，百年一改道”，曾经是历史上黄河下游的真实写照。

    治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。经过一代代治黄专家和科技工作者的不懈努力，人们逐步清楚地认识到：黄河为患，根在泥沙。黄河每年从黄土高原携带大量泥沙进入下游，淤积在近800公里的下游河床上，形成高悬于黄淮海平原之上的“地上悬河”，严重威胁着沿黄地区人民群众的生命和财产安全。泥沙灾害不除，黄河的问题就不会得到有效解决。

    人民治理黄河以来，党和国家高度重视黄河防洪问题。黄河治理，难在泥沙，主要症结在于“水少、沙多，水沙关系不协调”，导致黄河下游河道淤积，河床不断抬高，形成了“二级悬河”。广大治黄职工和沿黄地区人民群众认真总结前人经验，不断探索和实践治理泥沙的道路，认识不断深化，在实践中逐步确立了“上拦下排、两岸分滞”处理洪水，“拦、排、放、调、挖”综合处理和利用泥沙的基本思路，探索出了放淤固堤、修做后戗、前戗、压力灌浆等许多行之有效的堤防加固治理措施。

    引黄放淤固堤是由黄河职工因地制宜、自主创新的、最为简便、最易实施的治理措施，堪称“以河治河”的伟大创举。经过长期的实践证明，放淤固堤可以显著提高堤防的整体稳定性，处理堤身和堤基隐患；较宽的放淤体可以为防汛抢险提供场地、料源等；从河道中挖取泥沙，有一定的疏浚减淤作用；淤背区顶部营造的生态林带，对改善生态环境十分有利；长期实施放淤固堤，利用黄河泥沙淤高背河地面，淤筑“相对地下河”，可为实现黄河安澜提供安全屏障。

    回顾引黄放淤固堤的发展历程，我们可以看到：从1950年在利津县綦家嘴试办第一座引黄放淤涵闸，到1970年齐河修防段建造出黄河上第一只吸泥船；从最初的引黄放淤改土，到大规模实施机淤固堤。放淤固堤技术始终处于一个不断发展的过程之中。经过不断探索，如今的放淤固堤技术，已从自流放淤、简易吸泥船抽沙，发展成为接力输沙、跨河穿管取沙、汇流泥浆泵组合输沙等综合技术系统，使含沙量稳定在500~700千克每立方米高含沙区运行，输沙距离由最初的几百米增加到15000米，输沙生产效率比原来提高了3.7倍。依靠日臻成熟的引黄放淤固堤技术，1970年以来，黄河下游已累计完成放淤固堤土方7.85亿立方米，加固黄河大堤789.46公里，使黄河下游堤防的防洪保障能力显著提高。

    引黄放淤固堤的发展历程告诉我们：治理黄河，必须尊重、维护和发扬广大治黄职工和人民群众的首创精神；必须立足黄河实际，因地制宜，不断深化对黄河自然规律的认识，并善于把握和利用自然规律为治黄实践服务；必须不断解放思想，改革创新，勇于探索，大胆实践。

    近年来，在党中央、国务院的正确领导下，黄河水利委员会以科学发展观和水利部治水新思路为指导，在谋求黄河长治久安的探索之路上，逐渐形成了“维持黄河健康生命”的治河新理念，把“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”作为黄河健康的重要标志。按照国务院批复的《黄河近期重点治理开发规划》，大力推进原型黄河、数字黄河、模型黄河“三条黄河”治河体系建设；连续8次进行了调水调沙，使黄河下游河道主河槽得到了全面冲刷，最小过流能力由调水调沙前的1800立方米每秒提高到3810立方米每秒；加强黄河水资源的统一管理和水量统一调度。在黄河来水持续偏枯的情况下，已实现了连续９年不断流，不仅使沿黄地区经济社会用水得到有效保障，而且使河口三角洲地区的生态系统得以良性维持，新时期人民治黄事业取得了丰硕的成果。

    但我们必须清醒地认识到，黄河是一条河情特殊、极其复杂难治的河流。泥沙问题的复杂性以及泥沙处理的艰巨性，使得黄河成为世界上最为复杂难治的河流。当前，水少、沙多问题更为突出，水沙关系更为不协调，下游“二级悬河”加剧，“地上悬河”形势严峻。确保防洪安全仍然是黄河下游治理的第一要务。

    当前和今后一个时期，治黄建设的任务仍然相当繁重。要全面落实国务院批复的《黄河流域防洪规划》，继续把河防工程建设作为黄河防洪减淤体系的基础来抓，重点实施黄河下游标准化堤防建设、河道整治等项目。要立足当前，着眼长远，有计划地利用黄河泥沙，坚持不懈地采取放淤固堤措施，淤高背河地面，构筑“相对地下河”。积极研究并实施利用黄河泥沙淤改盐碱涝洼地项目，进一步拓展黄河泥沙的利用空间。

    山东省地处黄河下游，肩负的建设任务更重，责任也更大。当前，黄河二期标准化堤防建设正在紧张实施；总投资达15.59亿元的新一年度防洪工程建设即将开工；河口模型建设任务相当紧迫，河道治理与管理的任务十分繁重。希望山东河务局再接再厉，以科学发展观为指导，围绕“维持黄河健康生命”这一治河目标，大力弘扬改革创新精神，坚定不移地推进可持续发展水利，更好地为山东省委、省政府以及沿黄地区各级党委、政府当好参谋助手，为山东经济和社会发展做出更大的贡献。