渭河，被视为陕西的母亲河，她的生命健康关乎陕西关中地区经济社会的可持续发展。2006年7月，陕西省挂牌成立渭河流域管理局，旨在为河流代言，促进流域和谐发展，那么两年来，他们有哪些举措？对自己肩负的使命又有怎样的认识？记者就此采访了陕西省渭河流域管理局局长蒋建军。

    记 者：请您谈谈当前渭河面临的主要问题？

    蒋建军：渭河河情特殊、水系复杂、诸多问题并存。渭河目前面临着“水少、水脏、水多、水浑”四大突出问题。“水少”是指水资源短缺日趋尖锐。渭河流域人均占有水资源量仅为317立方米，比国际公认的绝对缺水线还少。20世纪90年代以来，关中灌区有50％的灌溉面积不能适时适量灌溉，我省流域内4个大中城市和41个县城日缺水55万吨。“水脏”是指水污染问题突出。现在的渭河，以占全省18％的水资源量，接纳了占全省80％的工业废水和生活污水，成为关中地区惟一的废污水承纳和排泄通道。目前排到渭河的废污水量接近10亿吨，宝鸡峡以下河段全部为Ⅴ类或超Ⅴ类水质，基本丧失了水的使用功能，也造成流域内地下水污染问题日益突出。“水多”是指防洪保安形势严峻。渭河下游淤积和“悬河”态势加剧，防洪能力下降，洪水灾害频繁，渭河“小水大灾”始终是陕西防汛工作的心腹之患，对区域经济社会发展造成严重影响。“水浑”是指水土流失严重。渭河流域是黄河流域水土流失最为严重的地区之一，年均输沙量约5亿吨，占黄河总沙量的1／3。

    记 者：怎样理解维护渭河健康生命的内涵？

    蒋建军：维护河流健康生命是一种全新的河流管理理念，可以从三个层次来理解。第一是从治河战略层面，把维护河流健康生命作为河流管理的最高目标，充分体现“人水和谐”的思想，强调要作为河流的代言人。第二是科学层面，河流健康生命是指一条“活”的河流，具有正常的河流功能，且适宜水生物的生长。强调研究建立起河流健康的诊断评价体系，制订出科学合理的评价标准，评估河流的健康程度。第三是实践层面，当诊断出河流处于不健康状态时，应采取工程或非工程措施手段来维护河流的健康生命，且非工程的管理措施应放在主要位置。

    记 者：流域管理部门为维护渭河健康生命做了哪些工作？

    蒋建军：近年来，围绕落实科学发展观和关中地区未来发展，以维护渭河健康生命为主线，主要做了以下五个方面的工作：

    一是渭河治理的有关规划相继出台和加紧编制。国务院已批复《渭河流域重点治理规划》，陕西省政府批复了《陕西省渭河流域重点治理五年治理规划（2008－2012）》，编制了《陕西省绿色生态渭河建设规划》，目前正在进行《渭河流域综合规划》、《陕西省渭河水环境生态建设规划》的编制。

    二是组织实施了2006、2007年度渭河日常水量调度和管理。特别是2007年6月，依法成功组织实施了首次渭河水量应急调度。《陕西省渭河水量调度办法》作为渭河水资源管理的第一部政府规章于2008年3月1日正式施行。目前，正在制订该办法的实施细则及配套的《陕西省渭河应急水量调度预案》等相关制度。

    三是紧紧围绕渭河治理的关键技术和重点环节，先后开展了《潼关高程控制及三门峡水库运用方式研究》、《渭河下游河道水沙数学模型研究》、《渭河大中型水库错峰调度研究》和《渭河纳污能力研究》、《渭河健康生命指标研究》等40多项科技研究。

    四是大力开展绿色渭河活动，唤醒公众关爱渭河的意识和自觉行动。社会各界青年积极投身绿色渭河建设，共建“渭河健康生命行”青年林、巾帼林、青春奥运林、军民共建林等，渭河中下游段防护林带扩展到197公里。2007年3月份，启动了主题为“生命渭河、人本渭河、和谐渭河”的“陕西省保护母亲河行动——渭河健康生命行”的大型公益活动。活动实施近两年来已先后组织了渭河健康生命行万人签名活动、“绿色渭河”植树护绿活动、大学生“走近渭河”徒步考察活动、以保护渭河为主题的“大荔河务杯”征文比赛活动、渭河健康生命行书画笔会、渭河健康生命行徽标征集等系列子项活动；2007年10月份成功举办了首届渭河论坛。以“渭河水资源”为主题的第二届渭河论坛在10月28日举办。这些系列活动在省内外引起了强烈反响，社会各界10多万人踊跃参与，省内外30多家新闻媒体跟踪报道。

    记 者：对今后维护渭河健康生命还有哪些设想？

    蒋建军：要把科学发展观落实到渭河治理的各项工作和行动上，把人与自然和谐相处、可持续发展水利变成维护渭河健康生命的基本要求与具体措施，需要我们进一步从政治、经济、文化、社会等不同层面进行探索与实践。一是政策层面。维护渭河健康生命，是一项关乎流域社会发展、关乎沿渭群众利益、关乎子孙后代的系统工程。各级政府在其中发挥着主导作用，应从政策、规划以及管理体制和机制等方面提供政策支持；在渭河生态环境保护、水资源管理、流域生态补偿等方面，加强渭河生态治理保护的民主法制建设；推进渭河治理与保护的信息公开，扩大公众参与的范围和深度，从而激发他们参与渭河治理与保护的热情；统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，统筹兼顾干支流、上下游、左右岸、流域与区域的利益，协调处理流域各相关方的关系，探索和研究流域一体化管理的模式和途径。二是经济层面。必须结合渭河综合治理的实施，加快构建渭河治理的基本方略和体系；必须深入分析研究渭河生态环境的变化，结合秦岭、渭河、北山的治理与保护以渭河为轴构建关中生态圈，用关中生态圈支持大关中经济圈的又好又快发展。以节约保护渭河水资源为本，在全流域建设资源节约型、环境友好型社会。三是文化层面。应紧密结合渭河治理的实际需要，纵古贯今，全方位、多角度的研究、整理、传承和弘扬渭河水文化，使其成为社会各界关注、研究、发掘、保护渭河的精神源泉，成为我们共同治理渭河、凝聚力量的不竭动力。四是社会层面。人与河流关系的核心价值观应该是人与河流和谐相处。要从哲学、美学、教育、河流伦理等方面，加强研究，注重渭河生态道德教育，提高人们自觉承担保护渭河的责任和义务，在全社会进一步树立保护渭河的意识。