发挥工会组织作用  激发职工创造活力

为进一步推进黄河治理开发与管理建功立业

——在黄河工会第七次代表大会上的工作报告（讨论稿）

郭国顺

（2010年10月19日）

各位代表、同志们：

　　黄河工会第七次代表大会今天开幕。会议的主要任务是：总结回顾近几年来的工作，明确今后一个时期的任务，充分发挥工会组织作用，激发广大职工创造活力，为进一步推进黄河治理开发与管理建功立业。

　　现在，我代表黄河工会第六届委员会向大会做工作报告，请予审议。

　　一、几年来的工作总结

　　2004年，黄河工会召开了第六次代表大会。几年来，黄委党组深入学习实践科学发展观，积极践行水利部可持续发展和民生水利治水新思路，构建了维持黄河健康生命的治河体系，开展了一系列重大实践。把黄河防洪安全作为治黄第一要务，保证了伏秋大汛和凌汛安全。对流域水资源实施统一管理与调度，实现了连续10年不断流。调水调沙由试验转入生产运用，下游河道主槽过流能力由最初的1800提高到4000立方米每秒。推进黄土高原治理，初步构筑了粗泥沙集中来源区防治的“三道防线”。黄河南岸标准化堤防建设基本建成，北岸已完成三分之一。成功举办黄河国际论坛，有六十多个国家和地区1500多名中外专家参加。此外，黑河调水、水源保护、数字黄河、科学研究和综合规划等也都取得了显著成效，得到了社会各方的充分肯定和高度评价。这些成就的取得，是全河职工发扬黄河精神，开拓进取、创新务实、埋头苦干的结果。同时，也包含着各级工会组织、全体工会干部的工作与努力，凝结了工会干部的心血与汗水。

　　几年来，全河各级工会在黄委党组和上级工会的领导下，认真贯彻执行全总“团结起来，切实维权”的工作思路，紧紧围绕治黄中心工作，团结动员广大职工，在维持黄河健康生命实践中发挥了重要作用，完成了黄河工会第六次代表大会提出的各项任务，有力推动和促进了黄河治理开发与管理事业的发展。

　　（一）全河工会组织的作用充分发挥

　　第六次代表大会以来，全河各级工会围绕中心，积极工作，组织开展了多项群众性生产活动。一是注重宣传动员工作，在职工中大力弘扬黄河精神，发现和评选先进，广泛宣传劳模事迹，适时组织英模报告团到一线巡回报告。二是开展劳动竞赛，几年来各级开展劳动竞赛、技术比武和岗位练兵2500余次，参加职工35000多人次，提出的合理化建议27000余条，创造效益5000多万元。三是服务防汛工作，每年汛前都进行岗位培训、技术练兵和实战演习，提高职工的防汛抢险意识和操作技能。四是促进安全生产，配合有关部门深入开展安全检查、落实劳动保护措施，增强职工安全意识，提高了安全生产率。五是建设职工之家，改善基层的工作环境和生活条件，全河已创建职工之家428个，其中全国模范职工之家21个。六是及时组织慰问，在调水调沙、防汛抗旱、抗震救灾、西南抗旱、舟曲抢险等重大活动中，各级工会先后将350余万元的慰问品送到了一线职工手中。

　　（二）应用技术创新成果丰硕

　　黄委应用技术创新是在工会组织多年来开展的“三小”（即小发明、小创造、小革新）的基础上发展演变来的。2003年，委党组提出建立激励创新机制，创新包括理论研究、体制管理和应用技术三个方面，明确应用技术创新由工会负责组织。全河各级工会把创新列为重点工作，制订计划，量化指标，现场评审，逐年考核，取得丰硕成果。据统计，2004年第一次创新成果评审，委共受理170项，评奖37项，其中应用技术申报13项，有4项获奖。2005年共受理120项，评奖43项，其中应用技术申报16项，有10项获奖。2006年共受理224项，评奖92项，其中应用技术申报110项，有50项获奖。2007年共受理283项，评奖156项，其中应用技术申报201项，有124项获奖。之后成果评审周期由一年改为两年。2009年共受理350项，评奖174项，其中应用技术申报253项，有125项获奖。几年来，应用技术创新工作取得重大进展，应用技术成果申报数量由十几项到200多项，从占总成果的7.6%上升到72.2%，获奖由原来的几项到100多项，比重由总获奖的10.8%上升到79.5%。2008年，委召开全河创新工作会议，并进行成果展示。参加展示的141项成果，应用技术占了93项，三天时间连续组织了八场现场演示，共计1300多人参观。通过展示和专家评审，确定20项应用技术成果作为拟在全河推广项目。展示结束后，黄委针对应用技术创新出台了技能人才职称破格晋升的规定，有9名创新成果完成人打破职级和年限规定晋升了职称。其中一项成果师徒两人双双晋升为技师，徒弟此前只是个初级工，通过创新一步跨越了晋升中级工、高级工十几年的工作历程。黄委里专门召开大会，李国英主任亲自给获奖者颁发职称资格证书。通过创新活动的开展，增强了职工的创新意识，激发了职工的创新热情，促进了创新工作的深入和提高。

　　（三）职工大病救助机制深得人心

　　黄委建立职工大病救助机制，从前期调研到选择试点，从扩大范围到全员覆盖，从初步构建到逐步完善经历了8年时间。

　　2003年，黄委党组为了摸清委属单位经济状况、职工工资收入、住房、养老、医疗等方面的情况，安排工会组织开展全河职工生活状况调查。调查结果表明，系统内部存在一部分职工生活比较困难，其中60%以上是由于职工本人或家庭成员患重大疾病造成的。特别是委属基层单位受经济条件的限制，面对巨额医疗开支无能为力。即使参加了社会医保的单位，由于医保用药范围小、标准低，特别是重大疾病的治疗和抢救，许多药品不在医保范围内，给患病职工造成了巨大的经济压力，甚至出现贫病交加、难以为继的境况。

　　黄委党组对此高度重视，责成工会继续深入开展调查研究，探求解决问题的途径和办法。工会组织有关人员历时两年，走遍大河上下、其他流域机构和有关省区开展调研，形成调研报告，提出了意见和建议。在2005年党员先进性教育活动中，委党组把建立职工大病救助机制作为给职工办实事的一项重要内容，在黄委机关先行试点。2006年初黄河工会提出，用两年时间在全河进行试点，三年扩大范围，五年覆盖全河。同年7月，黄委正式印发《关于积极推进职工重大疾病医疗救助工作的意见》，标志着全河职工大病救助机制的建立。经过一段时期的运行，针对救助机制暴露出的发展不平衡、救助起点偏高、时效性不强等问题，2008年2月委党组又印发了《关于进一步规范和完善职工重大疾病医疗救助机制的意见》，对有关问题及时予以明确和解决。

　　几年来，全河各级工会将大病救助列为重点工作，并结合自己实际对救助办法进行了不断修订完善，整体工作推进很快，两年实现了五年的工作目标。截至2010年6月底，全河21个直属工会全部建立了救助机制，参加人数达到38707人，其中在职职工27515人，退休职工11192人，累计筹措资金1770万元，救助患者484人，救助金额554万元。

　　黄委建立的大病救助机制，受到广大职工的衷心拥护和有关方面的高度评价。患病的职工在最困难时得到救助，对组织、对大家表示真诚的感谢。广大职工也表示理解支持，积极缴纳救助金，有个老同志深情地说，现在的收入一年交100块钱不会影响生活水平，一旦用上了能解决大问题，用不上是自己的福气，帮助别人心里也高兴。中国农林水利工会对此进行专题调研并提交了报告，全总领导批示给予高度评价。李国英主任在全国水利厅局长会议上介绍了我们的做法，在水利系统反应很大，赞扬这是一项民心工程、德政工程。职工大病救助机制建设被评为黄委体制管理创新一等奖，黄河工会由此受到表彰和奖励。这个成果和荣誉的取得，不仅属于黄河工会，也属于全河各级工会，是全河工会系统包括在座的同志们共同努力的结果。

　　（四）全河职工文化体育活动蓬勃兴起

　　全河各级工会认真落实国家全民健身计划，因地制宜开展了丰富多彩的群众性文体活动。黄委于2005年被中华全国总工会授予“全国亿万职工迎奥运健身活动月优秀组织奖”，2007-2008年被水利部授予“全民健身活动优秀组织奖”，2009年被国家体育总局授予“全民健身活动优秀组织奖”。多家委属单位分别被全总、国家体育总局授予文体活动先进单位称号。

　　2008年，委组织开展了职工文体活动及设施情况调研。从调研情况看，全河文体活动存在一些问题。一是很多单位文体设施和活动场地不足，有计划组织的活动少；二是职工自觉参加文体活动的意识不强，不能经常性坚持活动；三是职工健康状况不容乐观，职工体检患脂肪肝、高血压、颈脊椎等疾病增多，处于亚健康状态比例居高不下。报告引起委党组的高度重视和深情关切，研究制定了《关于广泛开展职工文化体育活动的意见》印发全河。意见重点解决了四个方面的问题：第一是明确责任，将职工文体活动纳入部门、单位的年度目标进行考核，列入领导重要议事日程；第二是健全机构，各级成立文化体育协会，下设各种专业协会，完善工作组织框架；第三是落实经费，日常经费分为工会经费和行政补助两块，工会经费侧重用于开展文体活动，不足部分财政补助，每人每年不少于100元，大型活动纳入预算；第四是场地建设，已有的要发挥作用，被占用的尽快搬出恢复功能，还没有建的要逐步安排解决，限期达到目标要求。

　　一年来，我们先后成立了黄委文化体育协会及其分支机构黄河水利作家协会、黄河书法家协会、黄河乒羽篮球协会和黄河摄影家协会，委属单位也大都相继成立了工作组织，为下一步推进全河文化体育工作的开展奠定了组织基础。黄委几个专业协会成立后，相继组织开展了全河乒乓球比赛、羽毛球比赛、黄河壶口诗歌朗诵会、书法家送春联到基层与临帖观摩、摄影展和专家讲座等活动，促进和带动了全河的职工文化体育活动。

　　（五）劳模待遇得到进一步落实

　　黄河系统是一个具有特殊性的单位，总体是事业单位，但内部有事业和企业单位，近几年又有一部分参照公务员管理。黄委的行政规格在相当一段时期内不明确，直到上世纪90年代初才明确为副部级。我们劳动模范的构成也比较复杂，有国家的，有部委的，也有沿黄当地省区的，更多的是黄委内部授予的。据统计目前全河有各类劳模1178人，其中国家级授予的12人，省部授予的87人，黄委授予的1079人。上世纪末，国家出台政策，对国家和省部级的劳模在离退休后发放荣誉津贴，这样一来黄委劳模的级别问题就亟待予以明确。在黄委党组的关心支持下，各级工会组织对人民治黄以来各个时期表彰的劳模、先进个人进行全面调查、审定，重新登记造册，统一颁发荣誉证书和证章。在此基础上，正式出台劳模管理办法，明确黄委劳模享受省部级荣誉津贴。目前全河有494名离退休治黄劳模享受了荣誉津贴。去年按照委评选劳模的有关规定，适时召开了全河劳模表彰大会，考虑到近几年治黄实践大事多、难度大、成效显著，评选比例由多年来的3‰增加到5‰，有147名同志被授予治黄劳模称号。

　　几年来，全河有5位同志被评为全国劳动模范和全国“五一”劳动奖章，有26人获得省部级劳模和省级“五一”劳动奖章。黄委2007年被授予国家的最高奖项--全国“五一”劳动奖状，2008年被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号，2009年被授予“全国文明单位”称号。这些荣誉的申报评选，工会组织协同有关方面作了大量卓有成效的前期基础工作。

　　（六）工会自身队伍建设有了新的提高

　　近几年来，工会自身队伍建设主要抓了组织建设、素质提高、作风转变和工作环境营造。在组织建设方面，各级工会组织认真学习、广泛宣传《工会法》，在各级党组织的重视下，工会领导班子不同程度得到调整和充实，并适时进行换届改选。截至2009年，全河已有基层工会组织202个，工会小组1700个，会员30984人；有工会干部486人，其中专职工会干部164人。在机构改革调整中，及时建立健全了工会组织，使更多的职工加入到工会组织中来，基本做到了每个单位都有工会组织，每个职工都是工会会员。

　　工会干部岗位培训力度不断加大，开办了多期不同层次的培训班，工会干部业务水平和工作能力得到较大提高。同时，提倡集中培训与岗位自学相结合，有计划学习工运理论基本知识，以指导工作实践。自觉学习治黄业务知识，增强与业务部门、管理部门的沟通能力。要求大家当明白人，对事情轻重缓急、大小难易、发展趋势看得准、认得清。提高语言和文字表达能力，以便组织动员职工共同实现预期的工作目标。切实提高心理承受能力，努力做到取得成绩不骄傲，遇到挫折挺得住。提高解决问题的能力，做到能干事、干成事、干得好。

　　作风转变主要是适应工作角色，准确定位。少务虚，多务实，把虚事做实，把实事办好。深入基层，扑下身子，设身处地，从小事做起。

　　营造工作环境，包括理顺全河工会系统内部的关系，黄委内部工会系统与其他部门的关系，黄河工会与外部同行的关系。特别是多种形式加强沟通联系，主动承办中国农林水利工会常委会，邀请黄河流域和其他流域机构的工会主席到黄河上来，多次请河南省十八个地市的工会主席考察治黄工程。与此同时，我们主动走出去，到林业、农垦工会系统进行考察学习，开阔了眼界，增长了见识。工会组织自身素质的提高，外部环境的营造，使我们的工作得到各个方面的支持与认可，行业地位不断提高。几年来，有6名工会干部被全国总工会和沿黄省区授予先进工作者，5个工会组织被评为先进单位，多个工会部门连续被本单位评为目标考核先进部门。

　　女职工工作正常推进，落实了有关女职工保护的待遇。财务工作在收好、管好、用好工会经费三个环节上加强管理，经费收入有所增长。各级工会经费审查委员会，加强对工会经费收缴和本级工会经费使用审查与监督，保证了经费安全。工会系统办公条件有较大改善。信息、统计工作得到进一步规范和发展，工作效率和质量明显提高。

　　各位代表、同志们，黄河工会第六次代表大会以来所取得的成绩，是全河各级党政领导大力支持、正确指导的结果，是全河各级工会干部、工会积极分子共同努力、辛勤工作的结果，也包含着老一辈工会领导和工会工作者的殷切关怀。在此，我代表黄河工会向全河职工、工会干部、工会积极分子和工会战线的老同志表示亲切地慰问，向关心支持工会工作的各级党政领导表示衷心的感谢！

　　我们总结几年来的工作，主要有三点体会：

　　一是必须坚持党的领导，依靠行政支持。工会工作要围绕中心，抓住重点，在推动发展中谋利益，在服务大局中维权益，在勤勉工作中赢地位，要把党政交由工会承办的涉及职工利益的事情办到家、落到底，使职工群众真切感受到党的温暖，行政的关心。

　　二是必须深入基层调查研究，认真倾听群众的呼声和诉求。既要摸清情况，反映问题，又要提出切实解决的意见和建议，为党政决策做好前期工作，以促进群众关切问题的顺利解决。

　　三是必须准确定位，适应角色，脚踏实地，扎实做事。要依靠较高的工作水平、负责任的态度、良好的作风、热忱的协作精神、高质量的成果，使党政认可、放心，使职工信任、满意。

　　同志们，在肯定成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作中存在一些问题和不足。除了长期存在的创新意识不强、有行政化倾向、工作理论基础不扎实等尚没有得到根本解决外，客观还存在着少数同志定位不准，缺乏激情，上级的精神吃不透，群众的诉求摸不准，该干的工作不到位的问题。这些都应引起高度重视，逐步加以解决。

　　二、下一步的主要任务

　　当前，我们正处在一个深刻变革的时代，经济全球化深入发展，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十七大对继续推进改革开放和现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对水利工作提出了更高要求。水利部坚持科学发展观，全面推进可持续发展治水思路和民生水利发展，明确了新的工作重点。面对新形势、新任务、新要求，黄委党组确立了维持黄河健康生命治河理念，提出在继续抓好黄河治理开发工作的同时，要大力推进流域管理，通过实施最严格的流域管理制度，确保各项治理开发措施取得预期效果，为维持黄河健康生命提供强有力的支撑。

　　根据新的形势和任务，当前和今后一个时期黄河工会工作的基本思路是：围绕治黄中心任务，加强工会组织建设，继续推动治黄应用技术创新，完善困难职工帮扶救助机制，广泛开展职工文化体育活动，加强基层文化工程建设，大力弘扬劳模精神，理顺人心、构建和谐，激发活力、凝聚力量，团结动员广大职工，为进一步推进黄河治理开发与管理建功立业。

　　（一）进一步增强做好工会工作的使命感和责任感

　　工会的地位和作用，是在服务治黄事业中发挥和体现的。治黄事业的不断发展，需要各级工会充分发挥自身的优势和作用，更与广大职工在各项治黄工作中的辛勤劳动密切相关。面对黄河治理开发与管理中不断出现的新情况、新问题，各级工会要更加团结动员广大职工，努力完成新的任务，这是工作的要求，也是职责所系。要始终把充分发挥职工在治黄事业中主力军作用，作为工会工作的根本任务；始终把维护广大职工的根本利益作为基本职责；始终把培养一支高素质的职工队伍作为努力方向；始终把加强学习，更新观念，与时俱进，开拓创新作为开创新局面的不竭动力；始终把抓好工会组织建设，加强和改进工作作风，作为做好工作的重要保证。贯彻治黄总体思路，体现职工意愿诉求，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，这是党组的委托，是职工的期望，也是治黄发展的内在要求。各级工会和广大工会干部一定要肩负起责任，把工作重点放到关心职工，激发职工的主人翁精神，团结职工投身到治黄事业中。要自觉地把工会工作放到大局中去把握，增强做好工会工作的信心。以强烈的使命感和责任感，担负起时代赋予我们的职责，以高昂的斗志和良好的精神状态，投入到新时期的工会工作中。

　　（二）切实履行工会组织维护职工合法权益的职责

　　代表和组织职工参与管理事务，参与企业、事业单位和机关的民主管理，是工会推进民主政治建设的重要任务。在党政领导、职工参与的管理格局中，要充分发挥工会与职工群众联系密切的优势，积极参与管理，做好团结动员、联系服务、协同参与等工作。大力推进民主制度建设，积极推行以职代会为基本形式的民主管理制度，提高职代会制度建制率，推动企务（厂务）公开和职工董事、职工监事制度的规范化。进一步推行民主评议干部、民主理财、民主恳谈制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　一是要在宏观上和发展中搞好维护。发展是解决所有问题的关键，只有治黄事业更好更快地向前发展，经济实力不断增强，广大职工的根本利益和长远利益才有保障。工会工作要把着眼点和出发点放在发展上，组织动员职工积极参加治黄建设，发展黄河事业，增强经济实力，在维护好广大职工整体利益的同时，维护好职工的具体利益。

　　二是要在积极参与中依法维护。各级工会要积极参与制定本单位的规章制度、改革措施方案，配合开展有关事务管理，在参与中体现职工的意愿和要求，维护职工的利益。工会作为职代会的工作机构，要推动职代会日常工作和检查，督促决议的执行。要学习、熟悉和掌握《工会法》、《劳动法》等有关法律法规，坚持依法治会原则，搞好依法维护。

　　三是要在大力帮扶中做好具体维护。要满腔热情地为职工办好事、做实事。凡涉及职工切身利益的事，要尽力去办，在政策范围内从高、从宽、从优。

　　（三）继续推进创新成果的水平提高和推广应用

　　从黄委2003年建立激励创新机制以来，先后5次评选创新成果，累计受理1100多项，评奖500项，其中应用技术申报590项，获奖310项。治黄工作中所涉及的防汛抢险、工程施工、管理养护、水文测验等主要工作都有成果，并且基本形成系列。如防汛抢险方面打桩、织网、捆枕、抛石、照明几乎无所不包；管理养护方面便携工具袋、移动养护车、割草、打药、喷水、剪枝、清扫等应有尽有。可以说创新成果数量已形成规模，成了气候。

　　创新成果评审在于应用，应用的条件是高效低耗、清洁环保、安全可靠、美观实用。下一步应用技术创新的着力点必须放在成果质量和水平的提高上，放在成果的推广应用上，放在解决生产实际问题上。按规定明年是创新成果的评审年，请大家切实把好创新成果的申报关，注重项目优化整合，推出一批高质量、高水平的成果。在工作考评时，要对获奖数量和奖励等级双把关，既要看数量，又要看水平。

　　关于推广应用，2008年创新成果展示以后，黄委有关部门就项目选择和配置数量、专利申请、产权保护、生产许可、市场准入以及资金来源、国库支付、政府采购、折旧更新等问题作了大量的调查研究，一旦资金落实即可付诸实施。各单位不要等，根据生产实际需要和财力可能，能办的事情就先办起来，使这些成果尽快应用到生产实践中去。

　　（四）逐步建立更加完善的困难职工帮扶救助机制

　　经过多年努力，我们已经初步建立了职工大病救助机制。但仍有一些职工因家庭成员患重大疾病、子女上学或遭受意外灾害等造成生活困难。据此，黄委党组提出要建立困难职工帮扶救助机制，并于前不久正式印发了实施意见，明确了建立救助机制的重要意义、指导思想、基本原则和要求、实施的步骤与方法、组织领导及责任部门。这个意见的实质性内容有以下几个方面：

　　一是救助范围有所扩充，在原来职工大病救助的基础上，增加了职工亲属因病致困、子女上学、意外灾害，也就是天灾人祸。但具体要求是有区别的，对职工大病救助是要加大力度、最大限度，对后三者提倡积极探索，量力、尽力而为。

　　二是救助的首要原则要体现救急救难、雪中送炭，不救就过不去，而不是一个惠及所有人的公共福利，要把有限的资金用到最急需的地方。

　　三是社会问题要依靠社会来解决，单位内部的救助机制只是社会保障体系的补充和提高。特别是随着社会保障体系的逐步完善，应当更多的关注、利用社会保障政策，把现有的政策用足用够。

　　四是对这个复杂机制的建立要积极探索、审慎推进、量力而行、留有余地，避免出现大的反复和失误，保证健康有序进行。

　　五是强调公开透明，接受群众监督。特别是涉及家庭收入、开支水平、困难程度、救助额度，交给群众，大家评议，复杂问题就可望得到公平、合理的解决。

　　各级工会组织要认真学习贯彻委的文件精神，通过几年努力，逐步建立更加完善的困难职工帮扶救助机制。

　　（五）着力开展群众性、经常性的文化体育活动

　　近两年来，全河职工文化体育活动开展的势头很好，委党组的指导意见下发后，组织也建立起来了，并开展了一些活动。但我们设想的目标是：每个职工都有自己的文化体育爱好和项目，并且能坚持经常参加活动，职工健康状况有明显改善。对于经常性参加体育活动的各项指标有关方面是有明确规定的:即每周活动频度三次以上，每次不少于30分钟，强度在中度以上。据2008年调查，能够经常性坚持文体活动的职工不到总数的20%，在黄委党组印发的意见中提出了一年、三年、五年的工作目标：即到2009年底，全河经常参加文体活动的比例达到30%；到2011年提高到50%以上，略高于国家2010年体育人口达到40%的标准；到2013年提高到60%以上，接近发达国家体育人口比例。要达到预期的目标，需要下一番大的功夫。我们要共同研究探讨文体活动群众性、经常性的机制建立问题。从宣传发动、兴趣引导、比赛促进、典型示范、奖惩激励等诸方面采取措施，使每个职工都有一项文体爱好，都能自觉经常坚持，使每个职工的健康水平和生活质量都有提高。

　　（六）积极探索黄河基层单位文化工程建设

　　全河基层单位是整个治黄事业的组织基础，这部分队伍稳定与否关乎工作全局。全河有几百个水文站和工程班组，有的单位只有一两个人、几个人，多者数十人，常年驻守在大河两岸、深山僻野、堤防坝头，有的前不靠村、后不靠店，物质和精神生活存在诸多困难。近几年，委党组十分重视基层建设，先后实施安居工程、饮水工程、交通工程，大大改善了基层单位的工作和生活条件。但仍存在着有些单位看不到电视、上不了网络、没有书报看、没有活动场地和器材等问题，精神食粮比较匮乏、业余生活枯燥单调。要在原来基层建家活动的基础上，探索启动基层单位文化工程建设。根据基层单位的地理区位、职工数量，分门别类提出具体的建设标准，统一规划，分步实施，检查验收，保证到位。这项工作会后就着手前期工作，调查研究，提出方案，上报批准落实经费，尽快付诸实施。

　　（七）大力弘扬劳模精神和工人阶级的伟大品格

　　在人民治黄事业中不断涌现出来的劳动模范和先进人物，是全河职工的杰出代表。在他们身上体现出来的工作责任感和爱岗敬业、无私奉献、勇于进取、求实创新的精神，是推动治黄事业不断前进的强大动力。要发挥劳模的示范导向作用，以他们的先进思想和高尚情操影响和带动广大职工。要利用电视报刊宣传劳模的事迹，要大力营造一个宣传学习劳模的氛围，号召职工学习他们高尚的职业道德，学习他们无私奉献的敬业精神，学习他们刻苦钻研的劲头，学习他们的精湛技术，学习他们的创新思维和能力。要进一步探索和完善培养劳模、树立典型、表彰劳模、关爱劳模的机制。各级工会要健全劳模档案，关心劳模的工作、学习、生活和家庭，切实落实劳模待遇。要加大培养工作力度，创造有利条件，努力培养和造就一批反映时代特点、勇于开拓创新、做出非凡业绩的先进人物。对劳模管理要抓住几个实质性的环节，一是按规定适时评选，二是落实荣誉津贴，特别是退休后进入社会养老保险的要格外关注。

　　（八）努力提高队伍的素质和整体工作水平

　　工会组织要完成党赋予的光荣而艰巨的任务，更好地为全河广大职工服务，必须以改革的精神加强工会自身建设。

　　一要加强工会组织建设，完善领导体制。按照逐级负责的原则和干部管理条例，积极配合党政选配好工会领导班子。坚持哪里有职工，哪里就要建立工会组织的原则，重视基层工会组织建设，特别要重视机构调整和新组建单位的工会组织建设。各直属工会都要按时进行换届工作，如遇特殊情况提前或推迟，应向上级工会报告。各级工会组织要加强制度建设，理顺运行机制，强化内部管理，上下左右要经常沟通，互相联络，交流经验，促进工作。

　　二要加强工会干部队伍建设。工会各级干部，特别是领导干部，要忠诚党的工运事业，强化政治意识，把握政治方向，紧紧围绕大局开展工作。要强化责任意识，树立强烈的事业心和敬业精神。要强化服务意识，谦虚谨慎，埋头苦干，淡泊名利，不惧困难，创造性地开展工作。要强化学习意识，创建学习型工会组织，不断改进学风，在实践中不断提高理论政策水平和业务工作能力。要强化群众意识，增进与职工群众的感情，满腔热情地做好服务，了解他们的安危冷暖，反映和帮助解决他们的困难。要加大工会干部的培训教育力度，提高理论水平和工作能力。要加强工会干部的培养和交流，努力形成有利于人才成长的机制。

　　三要加强工会女职工组织建设，贯彻落实《中国妇女发展纲要》，切实维护好女职工特殊利益，发挥好女职工组织的作用，进一步健全和完善女职工组织，对先进单位和个人进行表彰。

　　工会经费是开展工会工作的重要保障，要按照《工会法》的规定依法收好、管好、用好工会经费。要召开工会经费管理专题会议，统一认识，提高管理水平。要加强工会资产管理，做到保值、增值。各级经费审查委员会要切实履行审查经费收支和财产管理的职责。要推进工会信息化建设，加强工会信息统计等基础工作。要继续实行年度重点工作目标管理，进一步完善重点确定、运行跟踪、量化考核、类比评先、奖惩兑现的工作机制，以提高我们的工作效率和水平。

　　各位代表，同志们，下一步的工作任务已经明确，让我们以科学发展观为指导，在黄委党组和上级工会组织的领导下，团结一致，振奋精神，扎实工作，动员全河职工，激发工作热情，为进一步维持黄河健康生命而努力奋斗！