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取水许可审批

  一、适用范围

  利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,除《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第四条规定的情形外,都应当申请取水许可。在取水许可申请受理阶段需一并提交建设项目水资源论证报告书(或建设项目水资源论证报告表,以下统称水资源论证报告书),作为取水许可审批的重要依据。

  二、审查类型

  前审后批。

  三、审批依据

  1.《中华人民共和国水法》(2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号);

  2.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号);

  3.《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年2月21日国务院令第460号);

  4.《黄河水量调度条例》(2006年7月24日国务院令第472号);

  5.《取水许可管理办法》(2008年4月9日水利部令第34号);

  6.水利部《关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知》(水政资〔1994〕197号);

  7.水利部《关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省(自治区)内陆河流取水许可管理权限的通知》(水政资〔1996〕5号);

  8.《水利部关于印发<简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)>的通知》(水规计〔2016〕22号);

  9.《水利部办公厅关于做好取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合工作的通知》(办资源〔2016〕221号);

  10.《黄委关于印发简化整合投资项目涉水行政审批实施细则(试行)的通知》(黄规计〔2016〕297号)

  11.黄河水利委员会《关于委托黑河流域管理局实施我委管理范围内黑河取水许可管理工作的通知》(黄水调〔2007〕5号);

  12.黄河水利委员会《关于印发黄河取水许可管理实施细则的通知》(黄水调〔2009〕12号)。

  四、受理机构

  黄河水利委员会政务公开和行政许可办公室(以下简称黄委许可办),其中黑河取水许可申请由黑河流域管理局受理。

  五、决定机构

  水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)。

  六、审批数量

  无数量限制。

  七、申请条件

  (一)申请受理条件

  1.申请人:取用水资源的单位和个人。

  2.申请项目:所申请建设项目取水许可审批权限属于黄委管理范围。

  3.项目申请报送程序符合规定,申请材料齐全完整、符合法定形式、报告内容格式符合规范。

  (二)准予许可的条件

  按照《取水许可和水资源费征收管理条例》,有下列情形之一的,不予批准其取水许可申请:

  1.在地下水禁采区取用地下水的;

  2.在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;

  3.可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;

  4.取水、退水布局不合理的;

  5.城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;

  6.可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的;

  7.属于备案项目,未报送备案的;

  8.法律、行政法规规定的其他情形。

  审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

  按照《取水许可管理办法》,上述第3、4项规定不予批准的情形主要包括:

  1.因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的;

  2.在饮用水水源保护区内设置入河排污口的;

  3.退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的;

  4.退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的;

  5.退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的;

  6.退水不符合地下水回补要求的。

  八、申请材料目录(均为纸质材料)

  1.申请人申请审批文件2份;

  2.水资源论证报告书(15份);

  3.取水许可申请书(6份);

  4.与第三者利害关系的相关说明;

  5.属于备案项目的,提供有关备案材料;

  6.取水单位或者个人的法定身份证明文件;

  7.有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;

  8.退水排入污水管网或园区污水处理厂的,应提供该城市(或园区)污水处理厂入河排污口设置审批文件和同意接纳建设项目退水的文件或协议;利用已批准的入河排污口退水的,应当出具具有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意文件;

  9.水法规规定的文件或资料。

  九、申请材料的接收

  申请人可通过黄河网水利部行政许可“预受理预审查”平台办理预受理,通过邮寄或直接报送黄委许可办等方式提交纸质申请材料。

  申请材料接收方式:

  1.窗口接收:河南省郑州市金水路11号,黄委许可办。

  2.邮寄接收:河南省郑州市金水路11号,黄委许可办收,邮编450003。

  十、办理基本流程

  1.申请:申请人向黄委许可办提交取水许可审批申请相关申请材料。

  2.申请受理:黄委许可办受理取水许可申请,根据下列不同情形分别做出处理:属于本机关受理范围,申请材料齐全完整、符合法定形式、报告内容格式符合规范的,应当予以受理,并发出受理通知书;申请材料不齐全或者不符合法定形式或报告内容格式符合规范的,不予受理;申请材料不齐全或者申请书内容填注不明的,通知申请人予以补正。不属于本机关受理范围的不予受理,并告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

  3.审查:申请受理后,由黄委总工办组织对水资源论证报告书进行技术审查,出具技术审查意见。

  4.决定:完成水资源报告书技术审查后,由黄委水调局拟定取水申请审批意见。水资源论证报告书技术审查意见及审定的报告书是审批取水申请的重要依据,水资源论证报告书未通过技术审查的,不予批复取水申请,决定批准的签发取水申请批准文件。做出不予许可决定的,应当书面说明理由。

  十一、办理方式

  按基本流程办理(见取水许可审批工作流程图)。

  十二、办结时限

  依据《中华人民共和国行政许可法》《取水许可和水资源费征收管理条例》及《水利部办公厅关于做好取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合工作的通知》(办资源〔2016〕221号)要求,黄委在受理取水申请之日起45个工作日内(不包括水资源论证报告书技术审查和依法举行听证所需时间)决定是否批准。

  十三、收费依据及标准

  不收费。

  十四、审批结果

  取水许可申请书。

  十五、结果送达

  取水许可审批意见做出后,由黄委许可办做出《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》,通过现场领取、邮寄等方式将审批结果送达申请人和有关单位,并进行网上公告。

  十六、申请人权利和义务

  (一)申请人权利

  依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条,申请人依法享有以下权利:

  1.申请人对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法利益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

  2.申请人依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

  行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法补偿。

  (二)申请人义务

  依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条,申请人依法履行以下义务:

  1.申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;

  2.依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

  十七、咨询途径

  (一)窗口咨询:黄委许可办

  (二)电话咨询:0371-66028439

  十八、监督投诉渠道

  电话投诉:黄委廉政办 电话0371-66020106

  邮箱投诉:hwlianzhengban@163.com 

  十九、办公时间和地址

  (一)办公时间:周一至周五:上午8︰00~11︰30;下午3︰00~5︰30,公共节假日除外。

  (二)办公地址:河南省郑州市金水路11号黄河防汛大楼,黄委许可办,邮编:450003

  二十、办理进程和结果公开查询

  申请受理后,可通过电话查询办理进程;也可通过黄河网查询。

  (一)窗口电话:0371-66028439

  (二)黄河网(http://www.yellowriver.gov.cn):行政许可在线服务栏目

  附件:取水许可审批服务指南


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